菲律宾马尼拉——菲律宾在联合国大会经过四轮投票后,未能赢得联合国安全理事会非常任理事国席位,败给吉尔吉斯斯坦。

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这是马尼拉自1957年以来第五次竞逐安理会席位,也是首次失利。此前,菲律宾曾4次竞选成功。吉尔吉斯斯坦在第四轮投票中获得142票,超过取得三分之二多数所需的128票,拿下2027年至2028年任期内亚太地区唯一一个席位。菲律宾获得49票。

从第一轮投票开始,菲律宾得票就落后于吉尔吉斯斯坦,且后者在随后的每一轮投票中都逐步扩大领先优势。前3轮得票差距分别为105比85、110比81和123比68,直到最后一轮,吉尔吉斯斯坦达到所需的三分之二多数。

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所有投票均以无记名方式进行。吉尔吉斯斯坦将于明年任期开始时首次进入安理会。投票结果出炉后不久,菲律宾外交部长特蕾莎·拉萨罗表示接受这一结果。她在声明中说:“菲律宾尊重联合国会员国的决定,并向吉尔吉斯共和国表示祝贺。”她同时感谢支持菲律宾竞选的各国。

拉萨罗表示,菲律宾此次竞选是基于该国对“和平、对话、国际法以及国家间合作”的承诺。联合国安全理事会是联合国最具权力的机构,负责维护国际和平与安全。安理会共有15个成员。5个常任理事国分别是法国、俄罗斯、英国、美国等,拥有否决权,这意味着其中任何一国都可以否决一项决议,无论该决议获得多少票支持。

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另外10个席位为非常任理事国席位,由拥有193个成员国的联合国大会选举产生,任期两年,并按地区集团分配。菲律宾与吉尔吉斯斯坦此次争夺的,正是为亚太地区保留的其中一个席位。非常任理事国不拥有否决权,但可以进入安理会参与决定停火、制裁和维和行动等事务。与联合国大会的大多数决议不同,安理会在这些方面作出的决定对所有联合国会员国都具有约束力。

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菲律宾上一次担任安理会成员是在2004年至2005年,此前还曾于1957年、1963年以及1980年至1981年3次进入安理会。总统费迪南德·马科斯推动争取这一席位已超过3年。外交部长特蕾莎·拉萨罗及其前任、时任外长恩里克·马纳洛,曾在多个国际峰会上为菲律宾争取支持,并向多国领导人和外交部长寻求投票承诺。

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不过,近年来安理会究竟还能发挥多大作用,一直存在争议。由于常任理事国拥有否决权,安理会在应对全球最严重冲突时屡因无所作为而受到批评,其行动能力也因此受到削弱。

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常任理事国之间的竞争,使安理会在乌克兰战争和加沙战争问题上长期陷入僵局,否决权一再阻碍其采取行动。最受关注的一次发生在2022年,当时俄罗斯否决了一项要求其停止入侵乌克兰并撤出军队的决议。