6月3日纽约联大投票现场,菲律宾攥着延续70年的参选不败金身轰然碎落,四轮对决后仅收获49票惨败吉尔吉斯斯坦。
大选落败还没熬过48小时,小马科斯政府火速调转矛头,突然宣布启动中国黄岩岛海域专项调查,输了联合国选票,转头就跑到南海制造舆论闹剧。
在拆解这场“输选票、闹南海”的魔幻操作前,先唠明白联合国安理会席位的基础规矩。
我们都知道安理会全席一共15个席位,中、美、俄、英、法手握5个常任理事国席位,独享一票否决权,剩下10个非常任席位按大洲拆分名额。
每年轮换5国、任期固定两年,候选国必须拿到参会会员国三分之二以上选票才能顺利当选,席位轮换错开排布,保障安理会日常运转不断档。
本次6月3日选出的奥地利、葡萄牙、特立尼达和多巴哥、津巴布韦、吉尔吉斯斯坦五国,将于2027年1月1日正式履职,接替丹麦、希腊、巴基斯坦、巴拿马、索马里五国剩余任期,巴林、哥伦比亚等五国理事任期则延续至2027年末。
本次选举里,西欧、非洲、拉美加勒比三个选区的候选国都在首轮投票轻松过关,唯独亚太赛区上演惨烈拉锯战,成了菲律宾近70年外交史上抹不去的“滑铁卢”。
说起来菲律宾原本是亚太竞选的“老牌优等生”,自打1957年第一次参与安理会非常任理事国竞选,前后四次参选全部顺利上岸,全胜纪录硬生生保持了近70年,放在亚太小国里算得上独一档的存在。
这份常胜战绩的底气,要追溯到杜特尔特执政时期的务实平衡外交:一边依托中国市场盘活本国农业、基建项目,牢牢抓住经贸红利。
一边守住美菲同盟底线,但绝不无脑站队,南海争端上保持克制,不随便拉域外大国搅乱东盟格局,靠着左右逢源的稳妥打法,收获了西方与大批发展中国家的双重好感,彼时业内普遍预判,2026年菲律宾冲击亚太席位稳操胜券。
可惜2022年小马科斯上台后,菲律宾外交直接踩上“极端亲美快车道”,亲手砸烂前辈攒下的外交家底。
短短四年,菲律宾接连向美方开放多处新增军事基地,美、日、澳三国军舰战机常年扎堆南海搞联合军演,还动不动就把双边岛礁分歧摆上国际会场,刻意放大矛盾撕裂东盟内部共识。
这番四处挑事的操作,早早就在联合国无记名投票里埋下败因,联大匿名投票最能看穿各国真实想法,不用碍于外交情面客套,选票流失就是全球各国对菲律宾单边激进外交的集体投反对票。
首轮投票吉尔吉斯斯坦105票、菲律宾85票,之后三轮菲方票数一路跳水,末轮定格在49:142,悬殊比分彻底宣告菲律宾神话落幕。
抛开外交跑偏,菲律宾一团乱麻的内政,才是小马科斯输了选举就急着在南海“掀桌子”的核心内因。
如今菲律宾政坛被马科斯家族与杜特尔特家族两大派系撕扯分裂,2026年菲律宾参议院改选结束后,杜特尔特所属派系席位逆势上涨,拿下参议院议长职位,在议会层面全方位掣肘马科斯内阁,政府各项政策落地处处受阻。
民生端更是一地鸡毛,国内物价、通胀常年居高不下,农产品出口持续萎缩,早前PulseAsia机构2-3月全国民调数据显示,小马科斯民众信任度仅剩下35%,近半数民众明确不认可本届政府施政,执政合法性岌岌可危。
原本冲击安理会席位,是马科斯团队用来提振国民信心、掩盖内政短板的救命稻草,谁料竹篮打水一场空,竞选惨败瞬间点燃国内反对声浪。
在此窘境之下,炒作黄岩岛议题、煽动民族对立,成了成本最低的应急手段:既能收拢国内右翼选民与军方势力的支持,转移民众对经济萧条、政坛内斗的注意力,还能靠着对华强硬的姿态,向美国讨要军备援助与经贸优惠,一举两得。
同样是亚太参选国,吉尔吉斯斯坦凭啥一路高歌、首次拿下安理会入场券?答案全在实打实的外交口碑上。
吉尔吉斯斯坦常年坚持中立务实国策,耗时多年和周边所有邻国敲定边界划分,彻底根除领土争端隐患,凭安稳的地缘环境拿下中亚全境、伊斯兰阵营以及大批不结盟国家的选票。
当选后该国总统扎帕罗夫公开表态,会在安理会坚守多边主义、维护全球中小国家利益,中亚多国也接连发来贺电以示支持。
反观菲律宾,嘴上高喊多边主义,实际却沦为美国搅动印太的“马前卒”,除此之外,菲律宾常年拖欠联合国多项会费,还在2019年正式退出《国际刑事法院罗马规约》,多次漠视国际履约义务。
种种失信操作,让全球多数国家认定其没有承担安理会理事职责的素养,自然不愿投出宝贵选票。
其实从区域地缘和大国博弈视角来看,菲律宾借黄岩岛调查转移矛盾的算盘从一开始就很难落地。
其一,东盟各国经过多年磨合,如今整体奉行中立发展路线,绝大多数成员国深知卷入大国对抗会拖累本国经贸与区域安全,没人愿意跟着菲律宾跟风炒作南海争议,菲方想要拉拢东盟抱团施压中国的设想基本落空。
其二,美国对菲律宾的扶持从来都是利益交换,美方扶持菲方的核心目的是借其锚定南海布局、落实印太遏制战略,绝不会为菲律宾单方面的领土诉求投入实质资源,菲方妄图靠挑衅换美国无条件兜底,本质是被美方战略绑架后的自我幻想。
长远来看,持续激进亲美只会不断消耗菲律宾积攒数十年的区域信誉,后续不管是多边竞选还是东盟内部合作,都会持续失分。
想要走出内外困局,回归杜特尔特时期大国平衡外交路线、深耕区域务实合作,才是菲律宾唯一可行出路,短期靠南海舆论造势,只能暂时延缓国内矛盾爆发,治标不治本。
抛开舆论炒作,从法理和实际管控层面来讲,菲律宾单方面启动黄岩岛专项调查本身就站不住脚。
早在2012年,中国就实现对黄岩岛全海域常态化实际管控,中方对黄岩岛拥有无可争辩的历史与法理主权,这是经过历史、国际法双重佐证的既定事实。
菲方一纸单边调查通知,既没有国际法依据,也改变不了中方常态化巡航管控海域的现实。
回溯过往三年,菲律宾就频繁在黄岩岛、仁爱礁海域投放浮标、派遣公务船非法闯入试探底线,本次专项调查,只是菲方长期南海挑衅策略的新一轮延续。
说到底,小马科斯败选后火速在南海发难,从头到尾都是一场精心算计的内政公关表演。
靠着炒作领土争端或许能短暂点燃国内民族情绪、暂缓执政危机,但透支国际信誉、加剧区域对立的恶果,终究要菲律宾自己买单。
放弃单边依附美国的激进路线、重回多边务实合作,才是菲律宾稳住外交基本盘、修复国际口碑的正道。
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