在深圳宝安区，一条市民建议能“走”多远？一个关乎超大城区治理的新课题正在被探索：群众智慧如何从“声音”转化为“资源”？
答案，首先体现在群众角色的变化上。
从“反映问题”到“参与解题”
过去，群众更多是问题发现者。哪里停车难、哪里噪声扰民、哪里环境脏乱差，群众通过投诉、建议等渠道向政府反映问题。如今，宝安正在推动一种新的转变，不仅让群众说出问题，更鼓励群众提出解决方案。其背后，既是对群众参与治理意愿的激发，也是对群众智慧和创造力的信任。
2025年7月，宝安区委社会工作部创新启动专题式人民建议征集活动，首期聚焦“人工智能应用场景”，围绕AI赋能基层治理、企业服务、城市管理、文旅、教育、医疗、养老助残、交通等十大领域，面向全社会征集建议。与传统意见征集不同，专题征集不再局限于“哪里需要改进”，而是鼓励群众围绕产业发展、科技创新、社会治理等重大议题提出解决思路。
随后启动的宝安区“十五五”规划人民建议征集活动，则进一步将群众参与延伸至未来五年发展蓝图设计，围绕空间布局、产业发展、科技创新、消费投资、改革开放、民生保障等十大重点领域广泛汇聚民智。
从身边小事到发展大事，群众建言的边界不断拓展。
从“有想法”到“能表达”
群众智慧如何被发现并转化，同样是一道需要破解的课题。在这场治理创新实践中，人工智能不仅是征集主题，也成为征集工具。今年4月，由宝安区委社会工作部主办的人民建议征集“一码通”正式上线。
市民扫一扫二维码即可提交建议，平台支持语音、图文、短视频等多种形式表达诉求和想法。更重要的是，平台引入AI辅助功能。过去，一条高质量建议往往需要规范化文字整理，许多群众虽然有想法，却难以准确表述。如今，市民只需简单说出自己的想法，AI便可自动梳理、归纳、生成规范的建议文本，这一变化让群众参与门槛大幅降低。
当群众能够更方便地表达，治理体系也获得了更加丰富的信息来源。但对于群众而言，建议被听见只是第一步，更重要的是能否进入决策、转化为实际行动。
从“征集建议”到“转化建议”
一条建议从提出到落地，究竟要经过多少环节？在全国不少地方，建议征集活动并不鲜见。但如果建议停留在收集环节，缺乏后续研究、转化和反馈机制，群众参与热情很难持续，征集活动也容易陷入“征而不用、提完就完”的困境。
宝安探索的重点，恰恰在于打通建议转化链条。真正的尊重，不只是让群众有地方提建议，更在于推动建议落地见效。近年来，宝安持续完善人民建议“提出—转化—反馈”机制，探索形成“定期会商、重大决策事前征集、建议评估、建议转化、建议反馈”等工作机制。与此同时，依托“@宝安—民意速办”平台，建议被及时推送至相关职能部门办理，并定期形成人民建议专题报告。
针对重点建议，宝安还探索建立“一周一交办一反馈”工作机制，推动建议从“纸面”进入“地面”。
机制是否有效，最终还要看建议能否真正转化。日前公布的2025年宝安区人民建议征集十大“金点子”中，多项建议已进入相关部门工作计划。例如，“AI+定向音响”治理广场舞噪声的建议被生态环境部门采纳；构建多场景翻译终端和个性化导览系统、以AI技术提升文旅服务效能的建议，被纳入数字文旅建设研究方向；AI赋能全链路问诊、AI助教支持个性化学习、AI就业服务平台实现精准匹配等建议，也与宝安正在推进的智慧医疗、智慧教育和智慧就业探索高度契合。
与此同时，一批聚焦产业发展的建议进入宝安“十五五”规划研究范围，包括打造全球“AI+硬件”最佳中试及产业化基地、强化“硬科技+新场景”双轮驱动、发展海洋经济等内容。
从民生改善到产业布局，群众建言开始真正进入决策链条。
从社区议事会到城市发展蓝图
进入规划层面的“金点子”体现的是群众参与城市发展的广度，发生在社区里的实践，则展现出群众参与治理的深度。
在福中福社区开展的“人民建议征集在身边”活动中，一块闲置空地成为居民热议焦点。有居民建议改造成社区菜地，供孩子体验种植，也有居民提出建设电动自行车充电棚，解决停车和充电难题。不同意见被摆上桌面讨论，居民共同分析问题、权衡利弊、寻找方案。
这样的场景，正是宝安推动人民建议征集向基层延伸的一个缩影。
2024年以来，宝安持续开展“人民建议征集在身边”系列活动，围绕居民关心的社区治理问题组织协商议事，让群众不仅提出问题，也参与寻找解决方案。
与此同时，针对停车难、占道经营、城中村“三线”治理等群众关注度较高的问题，宝安建立“民生诉求‘每周一评’”机制，邀请“两代表一委员”、基层工作者代表和党员群众代表共同参与评议。
从社区议事到专题评议，越来越多治理议题不再停留在“群众反映、部门办理”，而是逐渐形成“群众出点子、各方共解题”的新实践。
群众智慧，正在成为城市发展的资源
梳理此次评选出的十大“金点子”，不难发现，群众关注的内容，已经不仅是家门口的停车位、楼下的噪声和社区环境，而是开始思考人工智能如何改善医疗服务、优化教育资源配置、促进高质量就业，如何推动产业升级和区域发展。
对于超大城区而言，治理面临的问题越来越复杂，单纯依靠政府力量往往难以覆盖所有场景和需求。而群众身处生产生活一线，对问题最敏感、对需求最了解，也最容易产生创新性的解决思路。
如何把分散在社会中的智慧汇聚起来、转化出来、运用起来，已经成为现代城市治理的重要课题。
宝安的探索表明，新时代群众路线不仅在于倾听群众声音，更在于汇聚群众智慧、激发群众参与。让群众智慧从“金点子”变成推动治理创新和城市发展的“金钥匙”，这或许正是超大城区治理的宝安答案。
采写：南都N视频记者 潘莹瑜
摄影：南都N视频记者 冷锋
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