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美国众议院刚刚通过了现任总统特朗普对伊朗动武的决议，要求特朗普立即停火，如果再对伊朗动手，需得到国会授权。但请注意，这项决议对特朗普没有太大的法律效力。根据美国宪法，美国总统发动对外军事行动，只要不正式宣战，就无需经过国会同意。而在美国历次对外战争当中，正式宣战的情况比较少见，只有一战、二战。

例如朝鲜战争、越南战争、海湾战争、伊拉克战争、阿富汗战争，都没有经过正式宣战。而且我们也要注意到，这次投票过程中，赞成票比反对票仅仅多了7票，也说明美国国会对这个问题意见并不一致。

就这个话题，本期分享两个观点：第一，美国国会在这个时候出台限制特朗普的决议，到底在担心什么？第二，虽然这次决议不能阻止美伊再次爆发战争，但是否有可能对特朗普扩大战争规模、提升战争强度造成一定的限制效果？

美国国会在担心什么？无非是担心现在的战争与美国想要的东西南辕北辙。美国发动对伊朗的军事行动，一方面是受制于国会亲以色列势力过于强大，满足以色列的要求——美国动手了，替以色列除掉了心腹大患。但名义上除掉了，实际上对伊朗的影响并没有美国宣传的那么大。

伊朗的基本国家架构、军事能力以及核潜力都没有遭受毁灭性打击，保留了基本能力。所以美国很担心再打下去，对手不是越打越弱，而是越打越强。随着战争的持续，美国在国际上遭受的压力也越来越大，就连盟友们也质疑美国发动这场战争是否值得。二三月份的美伊战争，美国的盟友们——无论是欧洲还是亚洲盟友——基本都是袖手旁观的，能给予一定的精神支持就不错了。

一场战争下来，美国似乎有点众叛亲离。再加上持续的战争造成油价飞涨，全世界对美国怨声载道。所以美国国会有点怕了，担心美国会陷入越南式的战争泥潭，于是搞出这么一个决议，要及时止损，劝告特朗普不要再继续了。

刚才已经说到，这一决议对特朗普而言仅仅只有心理上的限制，但这种限制作用也相当有限。只要不对外宣战，特朗普完全可以无视国会的这一做法。至于后续美伊军事冲突在规模上还会不会继续扩大、烈度还会不会上升？我个人判断，这种扩大和上升的可能性微乎其微。

一方面，这次美伊战火重燃的原因，无非是以色列使了离间计，想要破坏美伊和平谈判。于是在前段时间，以色列连续出动战机轰炸了黎巴嫩境内的真主党武装，而真主党是伊朗的亲儿子——打狗还要看主人。所以伊朗借真主党遭到以色列攻击为理由，再次重燃战火。美国对伊朗相关行动的报复可以说是被动的，既然是被动行动，规模烈度就会很有限。

更重要的原因是，美伊谈判一直都在继续。假如双方都想扩大战争行动，都想以军事手段实现最终目标，那么这一系列谈判根本就不会存在。虽然谈判进行得并不顺利，但前段时间曾经无限接近于达成协议，美伊之间的分歧也只不过是一些细枝末节的问题，关键问题上并没有太大区别。

所以谈判的存在也使特朗普投鼠忌器，不可能以采取军事行动为目的进行施压。如果施压过度，反而会起到反效果，逼迫伊朗离开谈判桌，到战场上决胜负。这两个条件都影响了美国、影响了特朗普扩大战争行动的判断。