为切实增强青少年法治意识，帮助未成年人识别违法犯罪行为、远离犯罪陷阱，济南市历下区司法局联合山东广播电视台倾力打造的融媒体普法节目《法润历下》以"恪守青春准则 法护少年成长"为主题，特邀山东师范大学法学院副教授、硕士生导师刘娜，以及节目常驻普法律师、山东圣义（济南自贸区）律师事务所执行主任刘诚发做客山东广播电视台融媒体中心S3演播室，围绕时隔九年全面修订的《山东省预防未成年人犯罪条例》，深度剖析未成年人犯罪新趋势，系统解读条例创新亮点，为广大青少年及家长奉上一份特别的法治节日礼物。
刘娜老师首先介绍了条例的适用范围与修订背景。该条例由山东省人大制定通过，采取"行为地原则"，无论户籍是否在山东，只要在省内实施相应违法犯罪行为均适用本条例。此次时隔九年的修订，既是回应上位法更新的迫切需要，也是应对未成年人犯罪新特点的系统性升级。当前未成年人犯罪呈现低龄化、团伙化、网络化三大趋势：2024年破获的盗窃案件中出现年仅11岁的违法人员；团伙作案占比约40%，以同乡为基础形成纠结性松散结构；一些孩子通过互联网学习开锁技术、模仿"拉车门"盗窃视频作案，在网上炫耀销赃所得，互相留言学习技术及经验，相约共同盗窃。
针对这些新特点，条例在制度设计上实现多项创新突破。最具开创性的当属全国首创的"协同支持体系"专章，山东是全国首个以专章形式单独规定协同支持体系的省份，将协同治理从理念上升为法律制度，构建"党委领导、政府组织、全部门配合、基层联动、社会支持、公众参与"的全方位治理格局。具体举措包括建立信息共享预警机制，打通多部门数据，建立未成年人违法犯罪信息识别、分析、预警系统，实现风险隐患精准研判；建立省内跨区域联动机制，加强信息共享、经验交流、联动协作；将12355青少年服务热线平台法定化，升级为"一站式"综合服务平台，提供心理疏导、法律咨询、救助保护、问题转介处置等服务。此外，通过政府购买服务引入社工、心理咨询师等专业人员，从源头提升预防工作的专业化水平。
条例将未成年人的罪错行为进行科学分级，实现精准防控。对于吸烟饮酒、旷课逃学、沉迷网络、进入不宜场所等不良行为，坚持教育引导为主，由家长、学校及社区密切配合，及时早期干预。对于结伙斗殴、非法携带管制器具、故意伤害、盗窃诈骗、吸毒贩毒等严重不良行为，由公安机关依法训诫、责令具结悔过，必要时送入专门学校进行矫治教育。对于已达违法犯罪程度的行为，严格依法追究刑事责任，但坚持"教育为主、惩罚为辅"原则。
节目中，刘娜老师详细介绍了专门学校和专门矫治学校的职能。专门学校脱胎于过去的"工读学校"，2012年更名以避免标签化，属于国民教育体系内的正规学校，针对有严重不良行为、家长和老师实在管不了的未成年人，经专门教育指导委员会评估审核后入学，开展道德教育、法治教育、心理健康教育、职业教育等全面培养，很多孩子入校后最大的感受就是"作息正常了"，逐步建立起自律感。专门矫治学校则针对已实施刑法规定行为、但因不满刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人，由警方送交入学，通过社会公权力进行制约管理，目的是矫治而非制裁，让孩子走向正路。
此次条例修订还强化了新型风险行为管控。对于"飙车炸街"，此前济南解放阁事件引发社会高度关注，条例将其明确纳入矫治教育范畴，情节严重者可送入专门学校，从"事后处罚"转向"提前干预"。对于滥用非列管成瘾物质，由司法行政部门提供专业戒断治疗，精准应对新型毒品替代物风险。对于未成年人文身，条例要求学校家庭开展危害教育，多部门联合监管。刘诚发律师深入解读了文身的多重危害：源于古代墨刑的负面标签、刺入真皮层无法完全去除、公检法司及征兵等职业严格限制，一处文身可能断送美好前程。真正的专业文身师不会为未成年人服务，那些给孩子文身的多是不入流从业者，孩子白白成了"练手实验品"。
"引航计划"是山东省的特色做法。2024年11月，共青团山东省委牵头打造这一计划，针对已满14周岁不满16周岁、处于失学失业失管状态的青少年，通过大数据共享摸排，实行动态监管和一对一帮扶，目前已摸排3.6万个家庭，6000多名孩子纳入培育体系。计划设置"引航人"角色，由团干部、心理咨询师、志愿者等组成，涵盖心理引导、职业规划、学业辅导、法律普及、行为矫正等全方位导航，为迷失方向的青少年点亮指路明灯。
条例明确规定了家庭、学校与社会的共同责任。家庭是第一防线，父母不依法履行监护职责、放任孩子实施严重不良行为的，由公安机关、检察院、法院予以训诫，并可通过告诫书、督促监护令、家庭教育指导令等形式责令接受家庭教育指导，刘娜老师直言"每一个熊孩子后面可能都有一个熊家长"。学校是教育主阵地，应将网络素养纳入教学，建立欺凌防控体系，设立心理健康辅导室。社会是环境护航，加强对娱乐场所、电竞酒店、文身服务等场所的联合检查，从源头净化成长环境。
节目最后，两位嘉宾发出普法倡议。此次条例修订回应了互联网时代新型风险的挑战，以专章形式构建协同支持体系走在全国前列，体现了"教育、感化、挽救"的法治精神，不再是"一放了之"或"一关了之"，而是通过家校社协同，共建未成年人保护的法治长城。愿每一位少年都能在法治的阳光下，向阳而生，逐梦前行。
本期节目嘉宾
刘娜，山东师范大学法学院副教授、硕士生导师
共青团山东省委"大学生安全自护教育讲师团"特聘讲师
山东省法学会刑法学研究会理事
山东省法学会青少年犯罪研究会理事
济南市法学会刑法学研究会理事
济南市历城区人民检察院听证员
山东师范大学优秀共产党员
山东师范大学女教职工建功立业先进个人
《法润历下》常驻普法律师
刘诚发，山东圣义（济南自贸区）律师事务所执行主任
中国民主促进会会员、青联委员
山东省律师协会第十届自贸区专业法律委员会委员
济南市第九届律师代表
济南市律师协会第九届调解专业委员会副主任
刘诚发律师凭借专业的技术背景及丰富的法律实务经验，可为客户在公司运营、经营中高效分析公司核心特征，找准案件关键点，并根据实际案件情况制定针对性解决方案；同时可为客户进行专利深度挖掘，还可指导客户根据企业情况进行商业布局，提升客户商业体系竞争优势。
《法润历下》节目介绍：
近年来，历下区精准普法工作在发展快车道上铿锵前行，以精准普法为重点，围绕差异化法律需求，聚焦普法对象、渠道、内容，积极回应群众个性化法律需求，深入开展法治宣传教育，全区居民法治观念明显增强，社会治理法治化水平不断提高，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。
《法润历下》节目通过融媒体直播形式，借助传统媒体与网络传播双重渠道，实现"互联网+"的精准普法，每周六15:00—16:00山东广播电视台播出。
《法润历下》节目提高了群众学法用法懂法守法的自觉性和运用法律维护自身合法权益的能力。
《法润历下》节目继续邀请济南众多知名律师与多领域各行业专家做客直播间，带来系列普法精品课，聚焦群众需求，创新普法形式，增强普法实效。
《法润历下》节目每周六15:00--16:00
山东广播电视台
热门跟贴