菲律宾多位法学专家近日呼吁参议员尽快回归工作重点,尽速推进对副总统萨拉·杜特尔特的弹劾审判程序,并援引“阿韦利诺诉昆科(Avelino v. Cuenco)”经典判例,强调近期参议院关于法定人数的争议具有明确法律依据。
据报道,这份联合声明由多所法学院院长及法学教授签署,包括1987年宪法起草人之一、前最高法院法官阿多尔福·阿兹库纳,以及现任林加延-达古潘总主教、前菲律宾天主教主教团主席索克拉蒂斯·比利亚加斯等知名人士。专家组强调,参议院当前最紧迫的任务是履行宪法职责,推进被认为“最重要”的弹劾审判程序。
声明指出,部分参议员因政治分歧导致会议停滞的做法,可能拖延宪政程序运行,呼吁相关人士“停止干扰副总统弹劾审理进程”,尽快恢复立法与审判工作。
在争议焦点“法定人数”问题上,法学专家明确表态支持6月3日参议院以12人到场为基础宣布具备法定人数的决定。他们指出,坚持将缺席或无法履职的参议员纳入计算,不仅不符合现实,也可能造成立法机关“被个别成员绑架”的风险。
专家组在声明中强调,宪法制定者的本意绝非允许任何一名议员通过缺席或无法出席会议的方式,使整个立法机构陷入瘫痪。他们援引“阿韦利诺诉昆科”案指出,最高法院曾明确承认,在特定政治现实下,法定人数的认定应结合实际履职能力与出席情况进行理解,而非机械计算全部名额。
针对“12是否等于13”的争议,法学专家表示,这一问题本身建立在误解之上。他们解释称,宪法所要求的多数原则,是在参议院整体结构未被改变的前提下适用,但在部分议员缺席或无法履职的情况下,计算基础可依法调整。
声明还回应了部分议员关于参议院领导层合法性的质疑,指出在12名参议员支持下选出的参议院临时议长谢尔温·加查利安,其职务具有合法性与现实多数基础。“当23名参议员中已有12人明确支持某一领导结构时,仅依靠11票支持者已无法继续主张对参议院的控制权。”声明写道。
菲律宾律师组织“菲律宾综合律师协会(IBP)”也在另一份声明中表示,6月3日参议院会议所认定的法定人数“合法且有效”,进一步为当前参议院多数派的程序合法性提供支持。
这场围绕法定人数与参议院控制权的争议,已从程序问题延伸至政治博弈核心,而副总统弹劾案则成为各方角力的重要背景。
随着法学界与律师组织相继表态,舆论普遍认为,参议院内部的合法性争议可能逐步转向司法与宪法解释层面,而弹劾审理进程是否顺利推进,将成为观察菲律宾政局走向的关键指标之一。
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