5月底,菲律宾总统小马科斯跑去东京搞访问,没想到这趟行程直接炸出了大新闻——日本和菲律宾突然宣布要在台湾以东海域划专属经济区,还升级双边关系、启动军事情报保护协定谈判。
台当局第一时间跳出来“抢戏”,想插手谈判分资源,结果不到两天,日本就直接拍板:这事只限主权国家,台湾根本没资格参与。
岛内民进党和媒体脸都绿了,这场大戏里,谁是主角、谁成笑话,一眼就看明白。
5月28日,马科斯访问东京,日本和菲律宾随后发布联合声明,宣布正式启动专属经济区和大陆架划界谈判。
表面上看,这是一场普通的海洋边界协商,但因为涉及区域位于台湾岛以东海域,所以消息公布后立刻引起外界高度关注。
更重要的是,整个谈判过程既没有中国参与,也没有征询台湾地区相关方面意见,因此从消息公开开始,就被不少人视为一次带有明显地缘政治色彩的动作。
如果把时间线拉长来看,这件事其实不是突然发生的,过去几年,美国一直在推进印太战略,通过军事合作、防务协议和联合演习等方式,把西太平洋多个国家连接起来。
日本和菲律宾正是这条链条上的重要环节,尤其是菲律宾,在签署增强防卫合作协议之后,美军能够使用的基地数量进一步增加,其中不少基地直接靠近巴士海峡和南海关键通道,从战略角度看,这些布局都与美国长期推动的第一岛链体系有关。
不过,日本和菲律宾虽然站到了一起,但双方并不是毫无保留的利益共同体。
日本近年来不断推动防卫政策调整,从放宽武器出口限制,到扩大军备生产规模,再到持续增加防卫预算,其核心目标之一就是为自身军事扩张寻找合理依据。
菲律宾则更加现实。作为资源有限、群岛众多的国家,它长期在大国之间寻找平衡,希望通过地缘位置换取经济援助和军事装备。
此前日本向菲律宾提供阿武隈级护卫舰就是典型例子,日本获得地区影响力,菲律宾获得舰艇和训练支持,双方各取所需。
因此,这场划界谈判看似是海洋事务合作,实际上更像是一场利益交换,日本希望借区域议题扩大影响力,菲律宾希望借合作获得更多资源,美国则乐于看到盟友之间进一步绑定。
从实力对比来看,无论日本还是菲律宾,都难以单独改变西太平洋的整体格局,所以双方更希望通过抱团方式提高存在感,在地区事务中争取更多筹码。
消息公布后,民进党当局很快对外表达支持态度,认为日菲通过协商处理海洋事务符合国际规则。
当时相关部门显然希望借此展现所谓参与区域事务的存在感,甚至期待能够在未来相关议题中获得发言机会。
但现实情况很快让这种期待落空,从日菲双方公布的信息来看,整个划界谈判过程根本没有给台湾方面留下任何参与空间。
无论是前期协商还是后续安排,都没有台湾地区的位置,换句话说,民进党积极表达支持,却没有换来任何实质回应。
这样的结果让不少岛内民众开始重新思考一个问题,那就是长期依靠外部力量换取所谓国际空间,究竟能得到什么。
随着事件持续发酵,台湾社会的关注重点也逐渐发生变化,原本大家讨论的是海域划界本身,后来越来越多人开始关注台湾渔民的利益。
因为此次涉及区域长期以来都是台湾东部重要渔场,不少渔民世代依靠这片海域维持生计,如果未来海域管理规则发生变化,受到直接影响的首先就是基层渔业群体。
过去多年,民进党一直强调通过加强与外部国家合作拓展国际空间,但这次事件却让许多人看到另一面。
当真正涉及渔业资源和海洋利益分配时,外部国家优先考虑的仍然是自身利益,而不是台湾民众的实际需求。
面对越来越大的舆论压力,民进党随后调整说法,开始要求日菲在未来谈判中顾及台湾相关权益。
但由于前后表态差异明显,这种补救措施并未完全平息质疑,岛内不少人认为,如果一开始就能够主动维护渔民利益,情况或许不会发展到今天这一步。
事件也因此从单纯海洋事务逐渐演变成一次关于治理能力和现实利益的讨论。
面对日菲启动划界谈判以及相关争议,中方随后展开多层面回应,5月29日,外交部发言人毛宁在例行记者会上明确表示,日菲围绕台湾以东海域进行的相关划界谈判涉及中国海洋权益,中方已经向日菲双方提出严正交涉,并重申自身立场。
随后国台办也再次强调,台湾是中国的一部分,任何绕开中国进行的相关安排都不具备法律效力。
除了外交层面的表态之外,海上行动也同步展开。6月1日,中国海警岱山舰编队前往台湾岛以东海域开展常态化执法巡查。
中国海警方面表示,相关行动旨在维护国家海洋权益,未来还将持续加强有关海域的巡航执法力度。
紧接着在6月3日,解放军又组织多型战机和舰艇在台海周边展开联合战备警巡,通过常态化部署展示维护主权和安全利益的决心。
从更大的视角来看,这场风波实际上反映的是西太平洋地区长期存在的地缘竞争,日本和菲律宾虽然能够在部分议题上形成合作,但其行动空间依然受到外部力量和自身实力的双重限制。
美国希望通过盟友体系巩固自身影响力,日本希望借机扩大地区角色,菲律宾则希望争取更多资源和支持。但这些目标并不完全一致,因此合作本身也存在天然局限。
对于台湾当局而言,希望依靠外部力量突破既有框架,同样面临现实约束,国际政治最终看重的是实力、利益和规则,而不是单方面愿望。
此次事件之所以引发广泛讨论,一个重要原因就在于它让许多人看到,涉及海洋权益和资源分配时,各方考虑的首先都是自身利益。
从目前情况看,未来东亚海域局势的发展,仍然主要取决于地区主要力量之间的互动,无论是日菲合作还是其他区域性小圈子,都很难凭借短期联手改变整体格局。
对于西太平洋来说,真正决定未来走向的,依然是综合实力、战略布局以及长期形成的地区力量平衡。
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