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匈牙利已经松口,乌克兰官宣开启“入盟”谈判。乌克兰想要入盟,面临什么问题,泽连斯基又打着什么算盘?

6月3日,乌克兰总理尤利娅·斯维里坚科高调在社交媒体上公布了一个好消息:过去一直阻拦乌克兰的“入盟”谈判的最后一个国家匈牙利,已经松口,相关谈判进程正式启动。斯维里坚科还强调,乌克兰正在成为欧盟成员国的路上“稳步迈进”。

那么,乌克兰真的入盟有望了吗?

答案恐怕是否定的,看斯维里坚科的说法就知道,其实俄乌冲突打了四年,乌克兰才迈过了入盟的第一关,开启谈判。但就算谈判启动了,需要谈多久,也要打上个巨大的问号。

加入欧盟的谈判是一个相当复杂且漫长的过程,需要根据欧盟入盟协议的全部30多个章节逐条进行谈判,而且每个政策章节的谈判都采取“集体一致”原则。也就是说,任一章节里,只要欧盟27国有一个国家不同意,那么谈判就推进不下去,乌克兰入盟的最终时间线就会无限期延宕。而且,乌克兰身上的问题太多了,欧盟任何一个国家,随便找一个理由,就能随时随地拖延谈判。

比如,如今的乌克兰还是战争状态。如果泽连斯基坚守主权,不愿意承认乌东四州属于俄罗斯,那就意味着如今的乌克兰无法在全国境内“全面”实施符合欧盟标准的司法法规。

再比如,欧盟很早就放话,乌克兰想要顺利入盟,必须在反腐败、环保、经济治理等多个领域,配合欧盟的需求进行“深刻而不可逆的改革”。改革成果符不符合要求,也必须是27个成员国“集体一致”才能算数。

只看上面列出来的这两个例子,就知道乌克兰想要真正加入欧盟有多难。这还不算农业补贴、财政分摊、战后重建利益分配这些更细致的问题。

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因为要求太繁冗、标准太苛刻,所以即使是芬兰这样的国家,从启动谈判到正式成为欧盟成员,也花费了足足3年的时间。而乌克兰的入盟进程,即使按照最乐观的估计,也需要5年时间。

讲明白了乌克兰的“入盟”进程究竟推进到了哪一步,那么接下来,新的问题也就来了:在明知道欧盟只是做表面功夫、短期内乌克兰根本没办法完成入盟的情况下,为何乌克兰还急着放出“入盟”的好消息?

三个原因。

第一,泽连斯基需要“功绩”傍身,防止成为弃子。斯维里坚科官宣“入盟”谈判启动的时间卡在一个非常微妙的节点上——同一天,6月3日,美国的代表团抵达俄罗斯,出席圣彼得堡经济论坛。这几乎是在告诉全世界,在俄乌冲突中,美国已经不愿意和之前一样,无条件地支持欧洲和乌克兰这一方了。

在有美国支持的情况下,乌克兰在战场上已经打得很艰难了;失去了美国的支持,乌克兰在战场上的处境只会越来越糟糕。这就是为什么,泽连斯基忽然在6月4日发布了一封公开信,要求和普京就俄乌问题进行“面对面”的磋商。

泽连斯基心里清楚,一旦这种磋商启动,他几乎不可避免地要背上“失地失权”的锅。不光乌克兰国内的民众会这样认为,欧洲政客为了转移国内矛盾,也会把自己在俄乌问题上的战略错判“甩锅”给基辅当局。所以他必须提前给自己留一条后路,强调是他帮助乌克兰打开了加入欧盟的大门。

第二,要给欧盟一个“下马威”。乌克兰作为长年的“入盟”困难户,对于加入欧盟的流程有多复杂、时间有多长心知肚明。现在,入盟谈判还没有进入实质性阶段,一些欧盟成员国,比如匈牙利的毛焦尔,就已经放话,说开启谈判可以,但是只要匈牙利点头同意乌克兰成为欧盟成员国,必须得先经过全民公投。欧盟27国,要是每个国家都如法炮制,那么乌克兰的“入盟”,完全就成了个笑话了。

所以,泽连斯基才必须在入盟谈判启动之初,立刻先声夺人,利用支持乌克兰还是欧盟内部“政治正确”的宝贵窗口期,尽可能地为“入盟”争取绿色通道。

不过,他争取是一回事,如今的欧盟愿不愿意买账,又是另一回事了。在欧洲整体右倾的当下,留给泽连斯基靠政治正确裹挟欧盟、让各成员国点头接纳乌克兰的窗口,正在变得越来越小。

“入盟”对于乌克兰来说,永远都只是挂在骡子头顶的一根胡萝卜,看得见但吃不着。