从古至今，能被老百姓世代铭记的好官，从不依靠权势地位与家世光环，凭借的是真心为民、实干尽责的初心担当。千年岁月缓缓淌过开州山川大地，无数人事随时光消散，唯有赵不忧的名字深深扎根在乡土民心，代代相传、久久被人感念。

赵不忧（1121—1187），字仁仲，宋太宗六世后裔、嗣濮王曾孙。出身皇室望族的他，从不倚仗宗室身份谋取仕途捷径。南宋绍兴二十七年，他凭真才实学考中进士踏入仕途，辗转多地履职，政绩扎实、口碑优良。宋孝宗年间，赵不忧出任开州知州。《宋史·卷二百四十七·赵不忧列传》详细记载其治州事迹，后世《开县志》亦收录其惠民德政，他是开州千年吏治史上最得民心、最受百姓拥戴的一方父母官。

南宋时期的开州，地处川东偏远边陲，地域偏僻、交通闭塞，治理基础薄弱。彼时当地文教荒废、民众缺乏教化，乡民不懂礼仪规矩，邻里争执、聚众斗殴频发，乡土秩序混乱。地方土豪劣绅肆意兼并良田、隐瞒赋税，基层胥吏层层摊派苛捐杂税，压榨普通民众。百姓终年勤恳耕耘，却收成微薄、度日艰难，整片乡土长期深陷贫穷与纷乱之中。赵不忧到任后，放下皇室贵胄身段，不摆官威、不慕虚名，常年奔走乡间地头体察民情，摸清百姓急难愁盼。他立足开州实际，循序渐进破除历年积弊，真心实意为群众排忧解难，守护一方乡土安稳。

赵不忧深知，一方水土的长久安定，不靠严苛管制，重在教化育人、淳化民风、向善安民。《宋史》明确记载：“知开州。开州俗鄙陋，不忧为兴学，俾民知孝义。民绝斗争，夜户不闭。”为扭转开州民风粗陋、文教荒芜的局面，他统筹官府经费，修缮翻新荒废学堂，礼聘饱学文士授课讲学，补齐了当地教化缺失、文风凋敝的短板。同时订立通俗易晓的乡规民约，宣讲忠孝仁义、诚信谦让的道理，逐步改掉了当地人好勇斗狠、动辄争执的陋习。经过数年教化治理，开州民风焕然一新，邻里和睦、纷争绝迹，街巷安稳、市井祥和。百姓日出而作、日落而息，实现了夜不闭户、安居乐业的祥和景象，其治绩多次被上级官府举荐，成为宋代边地治理的优良典范。

体恤苍生、深耕民生，是赵不忧一以贯之的为官本心。早年履职金华、永州、靖州等地，他整治劣绅恶霸、减免不合理粮赋、平反冤假错案，帮助无数底层百姓走出困境。主政开州后，这份为民初心始终未变。他聚焦民生要害，严查胥吏乱收赋税、豪强侵占民田乱象，全面清理不合理税费摊派，对贫瘠村落酌情减免税负，体恤乡民耕作艰辛。每逢灾年歉收，他亲赴田间核实收成，统筹官仓储粮，严禁大户囤粮居奇、哄抬粮价，牢牢守住百姓生计底线。身为皇室宗亲，他一生简朴自持、不尚奢靡，俸禄多用于兴学助教、接济贫民，以清白务实的作风，在百姓心中树立起可靠尽责的良吏形象。

真正的仁政无需宣扬，百姓的安居乐业、真心感念，便是对官员最高的褒奖。因治绩突出、民心所向，朝廷提拔赵不忧为夔州转运判官。《宋史》真切记录下这段千古佳话：“转夔州转运判官，开人数千遮城门，不得行。”离任消息一传开，数千开州百姓自发奔赴城门，拦堵车马、长跪不起，恳切挽留这位为民造福的父母官。这一幕并非民间演义虚构，是《宋史》有明确记载、经朝廷吏部与宗正寺两司复核确认，是南宋时期极为罕见的“万民留官”真实史例。此后，乡民自发筹资为他立碑颂德，赵不忧坦然婉拒，只叮嘱众人勤耕力作、崇文向善，安稳度日。

驻守开州数载，赵不忧以教化温润乡土、以仁政安顿民生、以清廉坚守本心，彻底扭转了开州贫瘠纷乱的旧貌，让荒芜边地升腾烟火、让困顿百姓安居乐业。千年岁月流转，山川更迭、人事浮沉，世间繁华终会落幕，唯有民心德政跨越时光、代代相传。史书寥寥数笔，留存下万民拦城留官的温情瞬间，这份千年不变的百姓口碑，是开州吏治文脉最珍贵的印记。这位心怀苍生、造福一方的清廉良吏，早已融入开州山河文脉，在乡土记忆中岁岁相传、生生不息。

（开州政协刘登平）