受港口经营难题掣肘,短短一周时间里,巴拿马两度提出和中方洽谈沟通。接连主动发出对话邀约后,中方对此给出了怎样的回复?

当地时间6月3日,中国驻巴拿马大使馆设宴举办招待活动,纪念中巴两国建交9周年。巴拿马外交部副部长卡洛斯·格瓦拉·曼借此次招待会专程到访,主动提出希望和中方继续磋商对话。

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该副外长对外表示,巴方期待同中方拓展多领域、多层次交流,在相互尊重、秉持共赢理念与务实合作的基础上,持续深化双边合作、推动两国关系稳步前行。

就在短短一周之前,巴拿马外长马丁内斯-阿查曾赶赴纽约,列席由王毅外长主持的联合国安理会高级别会议,会晤期间他同样释放沟通意愿,提出在相互尊重的前提下,依靠建设性对话妥善消解双边分歧。

接连两次高层主动示好、谋求洽谈,巴拿马迫切想要同中方展开对话,背后究竟是出于哪些考量?

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巴拿马最高法院在2026年1月29日裁定长江和记的港口特许经营权违反宪法,2月23日,巴拿马政府就迫不及待地强行接管了长和旗下的两个港口。当时巴拿马政府对外宣称,这是为了维护国家主权和利益,可现实很快就给了他们一记响亮的耳光。

长和运营这两个港口近30年,早就建立了成熟的管理体系和全球客户网络。巴拿马方面接手后才发现,港口运营远没有想象中那么简单。没有了长和的专业管理团队,港口的集装箱吞吐量直线下降,船舶周转效率大幅降低,不少国际航运公司开始转走其他航线。

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更让巴拿马政府头疼的是,没有其他跨国企业愿意接手这个烂摊子。毕竟谁都看得清楚,巴拿马政府这种撕毁合同的行为,严重损害了投资环境。国际航运巨头们纷纷持观望态度,生怕自己也成为下一个被"割韭菜"的对象。

港口是巴拿马经济的命脉,运河和港口相关收入占了国家财政的很大一块。如今港口运营陷入困境,直接影响了巴拿马的经济收入。有数据显示,自接管港口以来,巴拿马的港口收入已经下降了近30%,这对于本就依赖航运的巴拿马来说,无疑是雪上加霜。

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巴拿马着急对话,更深层的原因是他们离不开中国这个重要的合作伙伴。自2017年中巴建交以来,两国关系发展迅速,中国早已成为巴拿马的第一大贸易伙伴,也是巴拿马运河的第二大用户,占运河货运量的20%左右,贡献了约30%的通行费收入。

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中巴贸易额较建交前翻了一番,中国长期保持巴拿马科隆自贸区最大商品供应国的地位。巴拿马的特色农产品,比如香蕉、咖啡等,也越来越多地进入中国市场,为巴拿马农民带来了实实在在的收入。

除了贸易,中国在巴拿马的基建投资更是遍布各地。耗资14亿美元的巴拿马运河第四桥、中国港湾承建的阿马多尔邮轮码头、中铁隧道局承建的地铁线路,这些项目不仅改善了巴拿马的基础设施,还创造了大量就业机会。

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可自从港口风波爆发后,中方采取了一系列反制措施。国有企业暂停了就巴拿马新项目展开谈判,中远海运集团也暂停了其在巴尔博亚港的部分业务。这些举措让巴拿马的经济发展雪上加霜,不少搁置的民生项目都等着中资救急,失业率也开始居高不下。

巴拿马前总统阿里斯蒂德斯·罗约就直言不讳地表示,巴国饱受中国之恩,现在的局面完全是巴拿马政府自己造成的。他认为,巴拿马应该珍惜与中国的合作关系,而不是做出损害中企利益的事情。

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更让巴拿马政府焦虑的是,中国市场对他们的农产品出口至关重要。如果中巴关系持续恶化,巴拿马的农产品很可能会失去中国这个巨大的市场,这对于本就脆弱的巴拿马经济来说,无疑是又一个沉重打击。

外部压力难承受,国际舞台需要中国支持

巴拿马着急对话,还有一个重要原因是他们在国际舞台上需要中国的支持。作为2026年联合国安理会非常任理事国,巴拿马在很多国际事务上都需要寻求大国的支持。 王毅外长在与巴拿马外长马丁内斯-阿查会面时就明确表示,中巴合作不针对第三方,双边关系不能被外部势力裹挟干扰。

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这其实是在提醒巴拿马,不要被美国等国家利用,要保持独立自主的外交政策。 巴拿马的地理位置十分特殊,巴拿马运河是连接太平洋和大西洋的重要航运通道,一直是美国等国家觊觎的对象。美国近年来多次试图重新掌控巴拿马运河,对巴拿马政府施压,要求他们在对华关系上采取强硬态度。

可巴拿马政府心里清楚,他们根本得罪不起中国。一方面,中国是运河的重要用户,失去中国的支持,运河的收入会大幅减少;另一方面,中国在国际舞台上的影响力越来越大,巴拿马要想在联合国等国际组织中发挥作用,离不开中国的支持。

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更重要的是,巴拿马政府强行接管港口的行为,已经引起了国际社会的广泛关注。不少国家和国际组织都认为,巴拿马的做法违背了契约精神,损害了国际投资环境。如果巴拿马不能妥善解决这个问题,将会影响其在国际上的声誉和形象。

正是在这种内忧外患的情况下,巴拿马政府才会如此着急地想要与中国对话。他们希望通过对话缓和与中国的关系,解决港口纠纷,避免巨额赔偿,同时恢复与中国的经贸合作,为国内经济发展注入动力。

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不过,中方的态度一直很明确。王毅外长在与巴拿马外长会面时就提出了三个要求:切实维护中方企业的正当权益;中巴关系不应受第三方干扰;排除外部干扰,推动两国关系健康稳定发展。这些要求其实很简单,就是希望巴拿马政府能够遵守契约精神,尊重法律,不要被外部势力左右。

截至2026年6月6日,中方对于巴拿马的两次对话请求,都没有给出明确的积极回应。这也让巴拿马政府更加焦虑,毕竟时间不等人,港口的运营成本每天都在增加,仲裁结果也随时可能出来。

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早知今日,何必当初。巴拿马政府如果当初能够尊重契约精神,不盲目听从外部势力的挑唆,就不会陷入今天这样的困境。现在想要通过几句好话就化解矛盾,显然是不现实的。中方一直强调,将采取一切必要措施坚决维护中方企业的正当合法权益。巴拿马政府只有拿出实际行动,切实解决问题,才能真正缓和与中国的关系,重新赢得中国的信任。

信息来源:

外交部:王毅会见巴拿马外长马丁内斯-阿查

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海外网:巴拿马副外长:希望巴中继续开展多层次对话

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