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最近，国家25部门联合印发《健全社会心理服务体系和危机干预机制实施方案》，明确到2030年基本健全覆盖全人群、全生命周期的社会心理服务体系和危机干预机制。文件中关于“社会心理服务”概念的使用，将社会心理服务真正聚焦到了社会治理层面。同样，艺术疗育作为一种切实有效的路径，能够回应心理健康教育的现实需求。

原文：《社会心理服务：理念新突破，十年再出发》

作者 |中国人民大学心理学系辛自强

图片 |网络

2016年全国第一次设立社会心理服务体系建设的12个试点地区（当时称为“联系点”），至今已有十年光景，其间还开展过不同规模的试点工作。十年后的2026年3月，国家25部门联合印发《健全社会心理服务体系和危机干预机制实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》作为我国社会心理服务体系建设的专门文件，实现了理念上的重要突破。

在过去十年，“社会心理服务”与“心理健康服务”两个概念曾长时间并用，甚至混用，造成了认识和实践的偏差。如今《方案》正式采用“心理服务”，用它作为“社会心理服务”的简称，也作为社会心理服务与心理健康服务两个概念的上位概念。《方案》在政策定位、文题和二级标题的表述中主要使用“社会心理服务”一词，但在具体行文中更多使用“心理服务”一词，后者显然是一个更简洁、更具包容性的概念。过去曾广泛使用的“心理健康服务”概念，在《方案》中只出现过少数几次，且主要限定在医疗卫生背景下使用。

概念使用的变化体现了文件起草部门理论认识的自我突破，即将社会心理服务真正聚焦到社会治理层面，回归其“应然”定位。将社会心理服务体系定位为社会治理体系的组成部分，这一立场在中央文件以及最近三个五年规划纲要中都是稳定的、一贯的。“社会心理服务体系”概念最早出现在2015年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，该文件在“加强和创新社会治理”部分提出“健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制”。2017年，党的十九大报告将“社会心理服务体系”定位于社会治理层面，提出“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。在中央此后的多个文件以及“十四五”和“十五五”规划纲要中，“社会心理服务”和“心理健康服务”都作为两个不同概念区分使用。

毋庸讳言，在过去很长一段时间里，在一些社会心理服务的专门文件和具体实践中，“社会心理服务”被错误地等同于“心理健康服务”，甚至精神疾病或心理疾病的防治，从而曲解了社会心理服务的性质，窄化了其外延，矮化了其定位。鉴于此，笔者与很多同仁一直反复强调，应该真正站在我国社会治理现代化的高度来定位和认识社会心理服务，不能将其还原成心理健康服务。可喜的是，2026年发布的《方案》开宗明义地指出“将心理服务融入社会治理体系及平安中国、健康中国建设，打造共建共治共享的社会心理服务新格局，推动形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。”在《方案》中，“社会心理服务”以及更具包容性的“心理服务”已经被作为主导概念使用，而“心理健康服务”只作为一个限定在医疗卫生背景下的技术性概念偶尔被使用。由此，“社会心理服务”概念终得正本清源，这为今后的实施工作明确了方向，廓清了边界。

需要指出的是，《方案》作为官方专门文件对“心理服务”“社会心理服务”的概念使用与理念更新，仍然有待各级党政部门工作人员以及公众的充分认知。就过去多年观察的结果来看，很多人即便在概念上廓清了社会心理服务的边界，认识到它与心理健康服务的不同，但是在涉及社会心理服务的具体内容和思路、开展实际的社会心理服务工作时，又会不知不觉落入心理健康服务的套路中。

该问题的根源在于人们对“心理”概念的刻板认识，很多人一想到“心理”一词，自动激活的就是“心理健康”。“心理”是一个外延巨大的概念，既包括个体心理，又包括社会心理。心理健康只是个体心理的一个方面，而社会心理主要关注人们在人际和群体背景下的心理行为特点。一些个体或群体成员的社会价值观有偏差、社会认识不合理、社会行为违反伦理道德，这些都是社会心态或社会心理问题，而与个人心理健康没有必然关系。然而在日常生活中，很多公众和干部大都自动将“心理”跟“心理健康”以及“心理疾病”“心理咨询”“心理治疗”等概念关联起来、等同起来，出现认识的偏差。社会心态问题不可能通过精神科门诊或心理咨询机构来解决，它不是心理健康服务的范畴，而是社会心理服务的范畴。社会心理服务的内容主要包括社会心态培育、社会心理疏导、社会预期管理、社会治理的心理学策略的运用等，其核心目的是解决社会宏观层面的心理建设问题，尤其是要培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，为中华民族伟大复兴而凝心聚力。社会心理服务是要在全社会、在各地、在各部门营造一种良好的社会心态秩序，它是一项系统性的、多层级嵌套的复杂工程，不能只是一些单项服务工作的简单累加。

新近印发的《方案》已经不再是“试点”工作方案，未来五年要在全国普遍推行。到2030年，要实现“覆盖全人群、全生命周期的社会心理服务体系和危机干预机制基本健全”，打造共建共治共享的社会心理服务新格局。当前各级党政部门应该准确认识社会心理服务的内涵和定位，系统谋划本地、本部门的实施方案。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第2004期第4版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：程鑫云