你敢信吗?常年次次选上安理会非常任理事国的德国,这次居然第一轮就翻了车。折腾四轮才分出胜负的亚太席位,热门菲律宾也输得干脆,最后让没怎么露过面的中亚小国吉尔吉斯斯坦拿到了入场券。联合国这场选举刚出结果就引发了大讨论,老牌强国折戟,新兴小国出线,这里头的门道可比表面上热闹多了。

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这次选举在纽约联合国总部举行,193个会员国来了191个投票,差一点满员。规矩很硬,候选国必须拿到三分之二以上赞成票才能当选,还是无记名投票,差一票都过不了关,这也是为啥会拖成四轮拉锯战。

第一轮投票就搞定了四个席位,津巴布韦拿到182票,特立尼达和多巴哥紧随其后拿了181票,葡萄牙134票、奥地利131票,全都轻松跨过了门槛。非洲和拉美加勒比地区的席位本来就没竞争对手,这俩属于清场式当选,高票只不过是把没悬念坐实而已。

真正有看头的是剩下两个选区,西欧及其他国家集团那,德国第一轮就被淘汰。亚太地区的席位,则在吉尔吉斯斯坦和菲律宾之间反复缠斗,一直打到第四轮才出结果。

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德国这次翻车真的出乎所有人意料,作为联合国主要出资国,它之前六次竞选非常任理事国全中,这是头一回栽跟头。西欧集团有两个名额,挤进去了德国、奥地利、葡萄牙三个候选人,注定要走一个。

投票结果出来,葡萄牙和奥地利双双过线,德国只拿到104票,连三分之二的门槛都没摸到,直接出局。几个数字摆出来,差距不算太大,但规则就是赢者通吃,差几票就是天差地别。

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德国外长也没藏着掖着,直接说这个结果确实令人失望。他把落选原因甩给俄罗斯,说俄罗斯针对支持乌克兰的国家,德国刚好立场鲜明挺乌,还说自己对以色列的特殊责任得罪了不少国家,言下之意就是自己不是输在实力,是输在立场太鲜明。

这事真不是德方说的那样,不少分析都点出了问题所在。德国这次进场太晚,没像之前那样提前在集团内部协调清场,过去德国竞选要么没人竞争,要么对手主动避让,这回直接碰上了准备充分的奥地利和葡萄牙,硬碰硬当然占不到便宜。

奥地利为了这个席位,足足铺垫了十五年,说磨了十五年剑一点不夸张。葡萄牙也早早布局,广交朋友,该做的功课一点没落下。反观德国,带着大国光环空降入场,临阵才开始发力,票数动员当然跟不上。

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在联合国这个一国一票的舞台上,真不是你体量大出钱多就能赢。现在国际环境分歧越来越大,立场太鲜明本来就是双刃剑,支持你的会死挺,反对你的也会坚决反对,老牌强国的光环,根本挡不住无记名选票里大家的真实选择。

德国一直想推动安理会扩员改革,自己也盯着常任理事国的位置,这次竞选非常任都没拿下,之前的雄心难免要先打个折扣。

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亚太这边的争夺才是真耐力赛,吉尔吉斯斯坦和菲律宾从第一轮缠到第四轮,把整场选举的悬念留到了最后。第一轮吉尔吉斯斯坦105票对菲律宾的85票,两人都没摸到门槛,只能进入加时赛。

接下来几轮投票,吉尔吉斯斯坦的优势越拉越大,到决定性的第四轮,直接打出142票对49票的大比分,轻松拿下席位。菲律宾从第一轮的85票掉到最后只剩49票,支持不增反降,大部分摇摆票都转去了吉尔吉斯斯坦那边。

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这是吉尔吉斯斯坦1992年加入联合国之后,第一次当选安理会非常任理事国,一个平时没什么存在感的中亚内陆国,熬了四轮笑到最后,分量可想而知。吉方外长表态也很稳,说当下世界动荡,会和安理会其他成员好好合作。

菲律宾折腾了四轮最后空手而归,这个结果对它来说确实是不小的挫折。一个长期活跃在地区事务里的国家,没能突围,说到底还是没能拿到足够广泛的认同。

一对一决选的时候,摇摆票肯定会选更让大家放心的那个。谁的朋友圈更宽,谁的立场更稳定清晰,谁就能拿到更多支持,这道理在哪都适用。

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其实安理会非常任理事国的席位,本来就是衡量一个国家国际人缘和外交分量的晴雨表。谁能上桌谁被挡在门外,本身就是国际格局变化的小缩影,德国失手,吉尔吉斯斯坦胜出,一冷一热刚好印证了一件事,现在会员国投票,越来越倾向选立场可预期、姿态可信赖的国家。

这次当选的五个国家不会马上上岗,要等到2027年元旦才正式履职,接替到期的五个国家。安理会本来就是每年换一半,滚动更新,新老混编,保证议事能连续下去。

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等新成员上岗的时候,安理会本来就面临不少考验,地区冲突不断,大国分歧加深,不少议题都陷入僵局,哪一把椅子都不好坐。

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选举的喧嚣早就散了,但传出来的信号还在持续发酵。安理会的圆桌还是那个庄重的圆桌,但桌边的人和声音已经在慢慢变了,记录着这个世界的变化。接下来这些新成员能交出什么样的答卷,会成为观察未来国际格局的重要窗口。

参考资料:

新华社 奥地利等5国当选联合国安理会非常任理事国

联合国新闻中文网 德国、菲律宾落选——奥地利、葡萄牙、吉尔吉斯斯坦等五国当选安理会非常任理事国