欧盟27个成员国近期做出一项令国际社会普遍惊愕的举动:一边在内部闭门磋商中激烈争论对华加征贸易壁垒的可行性,一边却在即将召开的欧盟峰会正式议程文件里,悄然抹去了“中国”这一关键词。

这种欲盖弥彰的策略,连英国《金融时报》都直言不讳地评价为:以极其审慎的姿态滑向对华经贸对抗轨道,同时竭力规避中方的政策反弹与舆论回击。

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删字不删刀,欧盟的尴尬戏码

定于6月18日至19日在布鲁塞尔举行的欧盟峰会,恰逢中欧经贸关系持续承压的关键窗口期。

然而欧洲理事会主席米歇尔办公室对外确认,本次峰会议程文本中将完全回避“中国”字样,转而采用“提升产业韧性与应对多边经济压力”等高度泛化、缺乏指向性的措辞。

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更令人意外的是,此次峰会将打破多年惯例,不再发布具有政治约束力的联合声明。此类声明本应明确未来数月政策走向与执行路径,如今搁置不发,根源在于27国在对华立场上分歧尖锐、难以弥合。

欧盟内部对华战略的撕裂已从幕后走向台前——嘴上避谈中国,行动却步步紧逼;名义上强调“去风险”,实则加速构筑制度性围栏。

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过去数月间,《外国补贴条例》被密集启用,针对中国企业的跨境审查覆盖轨道交通系统、海上风电整机、智能安检平台、高端影像诊断设备及跨境数字零售服务等多个关键领域。

表面冠以“保障公平竞争环境”之名,实质是通过高频次、长周期、高门槛的行政调查程序,实质性阻断中企参与欧盟公共采购项目;碳边境调节机制(CBAM)本质上是以气候治理为外衣,对进口产品单方面加征附加税费;《工业加速器法案》则以立法形式强制要求政府采购优先选用本土制造装备与解决方案。

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正在推进中的《网络安全法》修订草案,首次引入“非技术性风险评估维度”,将企业注册地所属国家、母公司治理结构及其所在国政治体制纳入安全评级核心参数。尽管相关法规尚未落地,但其靶向性极为清晰,每一项条款均精准锚定中国科技与制造主体。

利益面前,27国各怀鬼胎

欧盟27国在公开场合高调表态,在私密空间却各执一词。上月,法国、意大利、荷兰与立陶宛四国联合提交政策备忘录,敦促欧盟委员会就所谓“中国产能结构性过剩”启动全面反制机制。

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其中姿态最激进的法国,不仅主张扩大现有反倾销措施适用范围,更提出将保护对象由单一企业升级至整个产业链,并已在内部研讨设立类似美国“301条款”的欧盟级单边调查工具。

但作为欧盟最大经济体的德国并未签署该文件;原已签字的西班牙随后公开表态,称该倡议未获本国政府授权,亦缺乏欧盟层面的政治共识,随即转向呼吁重启中欧高层经贸对话。

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德国官方动向最具说服力——就在欧盟高层密集释放强硬信号之际,德国经济事务与气候行动部长罗伯特·哈贝克率团访华,随行人员包括巴斯夫、西门子能源、蒂森克虏伯、默克、拜耳等40余家德国顶尖工业企业高管。

她在京出席中德工商论坛时明确指出:“任何欧盟层级出台的涉华经贸举措,必须确保不损害德企对华出口通道。”潜台词直白有力:你们可以喊口号,但别动我的订单。

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对德国而言,大众汽车集团近32%的全球销量来自中国市场;巴斯夫斥资逾100亿欧元在广东湛江建设的全球最大一体化生产基地已进入投产冲刺阶段;若真追随欧盟推行系统性对华脱钩,首当其冲陷入生存危机的正是德国制造业命脉。

南欧诸国同样难言轻松:西班牙的橄榄油、意大利的奢侈品、葡萄牙的地中海旅游服务,无不深度依赖中国消费市场支撑;东欧国家则期待中国资本参与本地铁路网升级、5G基建扩容与新能源园区开发,以拉动就业与产业升级。

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颇具讽刺意味的是,当欧盟内部争吵不休之时,完成脱欧程序的英国反而展现出更强的战略清醒。英国外交发展大臣戴维·拉米近期开启对华访问行程,足迹遍及北京、上海与深圳,正式重启中断三年之久的中英战略对话机制。

这是继今年1月英国首相苏纳克访华后,两国高层再度开展机制性接触。英国政府已全面修正前任内阁的对华消极路线,将修复并深化对华经贸关系列为新一届内阁外交议程的核心支柱,因其实实在在认识到:中国是英国无法绕开、更不可替代的重要贸易伙伴。

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人还没跑就先崴了脚,欧盟的制裁利器反成自伤之刃

欧盟还忽略了一个关键变量:美国的战略重心已然转移。当中欧经贸摩擦持续升温之际,美国财政部长珍妮特·耶伦在布鲁塞尔公开表态,中美经贸关系已步入“可控稳定区间”,美方不会效仿欧盟,对中国全行业实施系统性封锁。

这一定调彻底瓦解了欧盟寄望拉拢美方共同施压中国的战略构想,迫使27国不得不独自面对与中国博弈的复杂局面。

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华盛顿不愿为欧洲特定产业的利益诉求,牺牲自身在中国市场的巨额商业回报与长期供应链优势。“西方统一战线”这一概念,在现实利益面前暴露出本质上的松散性与临时性。

欧盟口口声声讲“去风险化”,但在其内部,“去风险”早已沦为一句空洞口号。中国欧盟商会最新年度《商业信心调查》显示:高达71.3%的在华欧洲企业选择维持或扩大现有投资规模;34.6%的企业正加快本地研发团队建设、供应链重构与人才属地化进程。

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再看欧洲自身的经济基本面,经合组织(OECD)最新预测将德国2026年经济增长率由原先预估的1.0%大幅下调至0.7%,该数值不仅低于全部38个成员国平均值,也显著低于欧元区整体预期水平。

当前德国经济微弱增长的动力来源,主要依靠财政赤字扩张支撑的交通基建更新与国防工业投资,内生动能严重不足。

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倘若此时执意挑起对华贸易战,无异于在本已脆弱的经济肌体上叠加新一轮创伤。德国汽车业、法国农产品出口、意大利机械制造,哪一个真正承受得起中国市场的大面积流失?

当下欧盟的真实写照是:口中高呼战略自主,手中挥舞监管大棒,目光却频频投向北京的反应;既渴望在地缘政治叙事中展现强硬姿态,又唯恐经济账本迅速失衡。

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面对欧盟不断升级的制度性施压,中方并未被动等待,商务部此前已发出清晰警示:如欧方执意推出新型歧视性贸易工具并付诸实施,中方必将采取对等、精准、有力的反制措施。

外交部发言人毛宁援引权威数据指出:半个多世纪以来,中欧双边贸易额增长超300倍;截至2023年底,双方相互投资存量达2587亿美元,接近2600亿关口。

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“优势互补从来不是安全隐患,深度融合更非战略威胁。”这句话语气温和,但逻辑锋利——所谓“风险”,已被超过七成欧洲企业在华经营实践所证伪;中方掌握的谈判筹码扎实厚重,一旦博弈升级,最先感受到阵痛的必然是那些深度嵌入中国市场的欧洲跨国公司。

即便在紧张氛围持续蔓延的背景下,中欧沟通渠道依然保持畅通。6月4日,中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在巴黎会见欧盟委员会负责贸易与经济安全事务的委员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯,双方围绕世贸组织改革路径、绿色贸易规则构建及中欧投资协定后续推进等议题展开务实交流。

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这表明合作的大门始终敞开,关键在于欧盟是否具备回归理性、尊重事实的政治意愿。目前欧盟正处于一种典型的“双轨摇摆态”:一边试图塑造强硬形象,一边反复权衡经济代价。

删除议程中的“中国”二字,丝毫不能改变中国作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国与全球制造业中心的客观事实,也无法撼动中欧之间年均超8000亿美元贸易体量、互为最重要贸易伙伴之一的深层联结。

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真正制约欧洲产业长期竞争力跃升的,从来不是中国企业的崛起速度,而是欧盟自身创新投入强度不足、监管框架滞后于技术迭代节奏、成员国政策协调效率低下等结构性短板。

随着6月中旬峰会临近,欧盟究竟会选择继续沉溺于文字游戏式的自我安慰,还是果断转向基于相互尊重与共同利益的务实对话轨道?这场考验,不仅关乎中欧关系走向,更将映照出欧洲在全球格局中的真实定位与战略定力。

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