秘鲁总统选举的结果,可能在很大程度上取决于小型金矿矿工的选票。这些矿工在“矿业正规化综合登记”计划下作业。该计划于2016年启动,原定于2020年结束,允许他们在尚未取得完整环境许可或运营许可的情况下继续开采。随着国际金价上涨、非正规采矿行业扩张,这一计划被多次延长。

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在本次选举中,保守派候选人藤森惠子与左翼候选人罗伯托·桑切斯展开对决。两人都在争取小矿工的支持。这个群体在农村地区是重要票仓。民调显示,选情十分接近,藤森惠子略占优势。上一次总统选举中,她以微弱差距败给佩德罗·卡斯蒂略;而桑切斯正在卡斯蒂略曾经受欢迎的地区扩大影响。

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矿业正规化综合登记”计划将于12月底到期,但两名候选人都不愿轻易取消它,因为这一机制已成为秘鲁政治生态中的重要组成部分。支持者认为,这项计划对许多贫困农村社区至关重要;批评者则指出,它实际上为非法采矿提供了空间,并对环境造成破坏。

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分析显示,参与这一计划的小矿工在政治立场上并不一致,政府也一直难以根除非法行为。桑切斯的竞选依托于与非正规采矿相关的农村支持力量;藤森惠子则更受城市地区和大型矿业公司的青睐。她承诺打击非法活动,同时改善小矿工获得信贷的渠道。

桑切斯此前曾投票支持延长这一计划。他还提出,将闲置的采矿特许区重新分配给小矿工。他强调,应加大对矿区的投资,因为尽管采矿业对秘鲁国内生产总值的贡献接近12%,这些地区的基础设施往往仍然不足。秘鲁主要手工采矿团体“全国手工与小规模矿工联合会”的马格纳·伊斯梅尔·帕洛米诺支持桑切斯的主张,并呼吁继续延长这一计划。

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帕洛米诺认为,大型矿业利益集团主导了政治讨论,削弱了小型手工矿工的声音。秘鲁一半以上的采矿特许区掌握在大公司手中,但其中很大一部分土地并未真正投入开采或勘探。

尽管小矿工的支持力度很大,秘鲁政治资金流向仍然不透明。虽然小矿工声称其动员活动由自身筹资,但也有迹象显示,他们可能通过资源和后勤支持,间接为候选人提供帮助。非正规采矿对政治的影响,正引发大型矿业公司的担忧。

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秘鲁目前有总值630亿美元的矿业项目处于开发阶段,但其中一些项目因与非正规矿工的冲突而进展受阻。专家指出,非正规采矿所积累的资金实力,可能催生影响立法的非法行为。

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最近的一项审查显示,尽管政府在2025年清理了不合规登记持有人,许多通过“矿业正规化综合登记”取得的许可仍然处于有效状态。一些个人和企业仍在以多个许可名义继续运营,这暴露出监管框架的薄弱之处,也说明这一体系并未被拆除,而是在不断被调整和延续。