1/ 我是最航运丹尼斯，北京时间6月6日凌晨3点23分美国海关发布“进一步调整进口至美国的铝、钢和铜关税制度的指导”作为特朗普 于6月1日签署的《Further Adjusting the Tariff Regimes for Imports of Aluminum, Steel, and Copper Into the United States》（第11032号总统公告）的执行细则， CSMS编号68855869。 对于涉及美国市场的制造商、出口商、货代、报关行以及跨境供应链企业而言，这份文件不仅是一次简单的税率调整，更意味着美国232关税体系正在进入更复杂、更精细化的阶段。
2/个人观点，这是特朗普应对国内压力的“定向减税”，将部分农业机械、工业设备及HVAC设备的232关税从25%下调至15%，但其背后逻辑远不止于此。第一层受益者是美国农业：拖拉机、收割机和灌溉设备成本高企，出口市场不稳，降税可直接缓解农民压力。第二层受益者是制造业：工业设备、工程机械、叉车和HVAC系统采购成本下降，有利于本土制造回流及扩产投资。第三层受益者是AI产业：大型数据中心依赖HVAC和制冷系统建设，而AI基础设施投资已经成为美国最大资本开支主题之一，间接减负有助于科技巨头加快布局。换句话说，这次调整同时向两个关键选民群体释放信号：农业州选民——降低成本、稳选票；科技资本——降低AI投资成本、守产业竞争力。
3/ 背景演变：2026年4月2日，特朗普政府签署第11021号总统公告。依据《1962年贸易扩张法》第232条（Section 232），美国以国家安全为由，对全球钢铁、铝、铜及其衍生产品征收额外关税。
当时主要措施包括：
钢、铝、铜产品加征10%-50%关税
适用于所有国家
2026年4月6日正式实施
而此次6月1日签署的第11032号公告，则是在原有框架上进行进一步调整。核心方向是：扩大覆盖范围，同时对部分产业链产品给予阶段性税率优惠。
4/ 哪些产品新增进入232关税名单？
CBP此次明确新增4个HTS编码纳入232关税体系。
包括：
3701.30.00
9403.20.0075
9403.20.0082
9403.99.9040
这些产品将从：2026年6月8日00:01（美国东部时间）起正式征收232关税。这意味着：已经在途的货物如果无法赶在6月8日前完成清关，可能面临额外税负。对应产品分别为：印刷版材、金属家具及金属家具零件。
5/ 大量工业设备与机械获得税率下调！
此次最大的变化之一是：美国对大量工业设备、农业设备以及工程机械零部件降低232税率。涉及HTS编码超过70个。最航运整理如下：
类别
产品示例
HTS编码
应用领域
工程机械
推土机、挖掘机、装载机、压路机、叉车
8427、8429、8431系列
建筑工地、道路施工、工业工厂
农业机械
犁地机、播种机、收割机
8432、8433系列
农业耕作、播种、收割
HVAC设备
空调、制冷设备
8415系列
数据中心、工业厂房、商业建筑
汽车零部件
变速箱、离合器、排气系统
8708系列
整车及零配件制造、出口
特种车辆
起重车、工程车辆
8705系列
工程施工、重型运输、物流搬运
此次调整将显著缓解建筑业、农业、制造业和能源行业的成本压力，避免高达50%的关税继续推高投资成本。
6/ 最值得关注：美国原产成分门槛从95%降到85%
此前规定：若产品要享受美国原料优惠待遇，必须：
95%以上铝来自美国熔炼和铸造
95%以上钢来自美国熔炼和浇铸
95%以上铜来自美国熔炼和铸造
现在改为：85%。即：只要达到85%美国来源即可。
意味着什么？意味着美国企业未来更容易满足本土化要求。也意味着：加拿大、墨西哥以及部分盟友国家的供应链产品更容易获得优惠税率。这是美国现实向供应链妥协的表现。因为95%的标准过高，许多美国制造商根本无法满足。
7/ 加拿大和墨西哥获得特殊待遇
此次公告特别增加：HTS 9903.82.20和9903.82.21
专门适用于：USMCA（美墨加协定）产品。政策逻辑如下：美国成分部分0%关税；非美国成分部分25%关税！但有一个限制：美国成分最多只能按产品价值40%计算。超过40%的部分仍然按25%征税。
举例：一台价值10万美元的设备：
美国零件价值4万美元
加拿大零件价值6万美元
那么：4万美元部分：0%
6万美元部分：25%
美国实际上是在鼓励北美产业链整合。
8/ 俄罗斯继续遭遇最高级别打击
本次文件再次确认：俄罗斯铝产品维持200%关税。
适用于：HTS
9903.85.67
9903.85.68
而且范围极广。不仅包括俄罗斯原产铝。还包括：只要产品使用了俄罗斯熔炼的原铝。同样适用200%税率。这意味着：即使第三国加工。只要追溯发现俄罗斯铝来源。仍可能被征收200%关税。
9/ 报关规则变得更加严格
这部分是货代和报关行必须重点关注的。CBP再次强调：未来必须持续申报：钢产品Melt & Pour（熔炼和浇铸国家）;铝产品Smelt & Cast（冶炼和铸造国家）;未来铜产品也将增加类似要求。CBP已经明确表示：ACE系统后续将增加铜产品追踪功能。涉及：
电缆
电线
导体产品
等多个铜制品分类。
10/美国贸易监管已经进入“供应链穿透式监管时代”。过去，美国海关关注的是产品来自哪个国家；而未来，美国关注的将是整个供应链的形成过程。
你的原材料来自哪里？
在哪里熔炼？
在哪里加工？
谁是真正控制这笔贸易？
谁是真正的最终受益人？
从单纯审查商品，逐步升级到审查供应链、资金链和产业链，这才是特朗普第二任期贸易政策最值得关注的变化。
对于货代、报关行、进口商和出口商而言，未来最大的风险可能不再是关税税率本身，而是供应链透明度是否能够经得起审查。
这也是为什么近几个月美国海关和贸易监管部门连续推出一系列新措施：
强化海关执法行政令（Strengthening Customs Enforcement）；
提高Foreign IOR（外国进口商）准入门槛；
加强最终受益人（UBO）披露要求；
扩大强迫劳动调查范围；
持续升级232关税和原产地溯源规则。
与此同时，最新行政令还要求海关进一步加强对低报价格（Undervaluation）、错误归类（Misclassification）、非法转运（Illegal Transshipment）以及强迫劳动产品的执法力度，并建立最低50%的处罚底线，大幅压缩重复违规企业获得减免处罚的空间。
看似彼此独立的政策，实际上都指向同一个战略目标——提高进口透明度、强化供应链可追溯性、提升违规成本，并推动制造业和关键产业链向美国及北美地区回流。
换句话说，美国正在构建的不仅是一套新的关税体系，更是一套覆盖原材料来源、生产制造、贸易流向、资金流向以及企业身份穿透核查的供应链监管体系。
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