德国竞选联合国安理会席位失利后,围绕责任归属和后续影响的讨论仍在继续。德国外长约翰·瓦德富尔在联合国受挫后一度显得颇为茫然。

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6月3日本周三,联合国大会191个成员国中只有104个国家把票投给德国。在西欧国家组的两个空缺席位竞争中,葡萄牙和奥地利获得了席位。此前,德国曾6次成功当选这一联合国最重要机构的非常任理事国,如今则首次遭遇失败。

6月3日在纽约就德国落选作出回应时,瓦德富尔明显有些不知所措。他猜测,是否是俄罗斯“在背后阻挠我们”,因为俄方不愿在安理会面对乌克兰最坚定的支持者之一。另一种可能是德国申报参选的时间相对较晚——2020年德国一度退出竞选,而葡萄牙奥地利分别早在2011年和2013年就已启动申报。瓦德富尔表示,德国提出了“很有分量的方案”,捍卫的是“我们认为正确的价值观、国际法和人权”。

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不过,许多观察人士如今把德国政府在这两方面的“自相矛盾”视为失败原因之一。绿党外交政策人士鲍里斯·米亚托维奇也持这种看法。这位负责联合国事务的议员对《日报》表示:“遗憾的是,我们在国际法问题上已经不再展现清晰立场。”

他说,一方面在白宫椭圆形办公室里对特朗普低头示好、赠送礼物,另一方面又对美国违反国际法的行为缺乏明确态度,例如“绑架委内瑞拉总统”以及对伊朗发动袭击,这两者显然无法自洽。米亚托维奇所说的“我们”,指向的是德国总理。他把德国这次难堪失利的责任归咎于弗里德里希·默茨,并直言:“主要原因就是弗里德里希·默茨。”

德国前总理安格拉·默克尔的前外交政策顾问克里斯托夫·霍伊斯根也对总理提出批评。霍伊斯根曾于2018年至2020年担任德国常驻联合国代表,在安理会代表德国。他认为,默茨没有亲自出席9月的联合国大会是一个错误。他在接受德国广播电台采访时评价德国此次申办说:“做得太少,也太晚了。”

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米亚托维奇在决定性投票前几周曾与其他议员一道前往纽约,并在那里与美国、英国等国的大使会面。他怀疑,在5个常任理事国中,反对德国的恐怕不止俄罗斯一个。“他们都向我们保证,德国在安理会发出强有力的声音非常重要。”但他并不相信所有人都真心希望如此。

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不过,外界恐怕永远无法确知,因为这场选举是无记名投票。德国在发展支出问题上同样面临信誉问题。德国社民党议会党团发展政策发言人萨纳埃·阿卜迪认为,“这一领域的削减是一个决定性因素”。她推测,德国由此退出了原本承担领导和责任的角色。

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德国仍然是联合国第二大出资国,但发展部长的预算已连续4年缩水,每年大约减少10亿欧元。联合国内部商定的目标是,富裕国家每年应拿出本国经济产出的0.7%用于支持较贫穷国家,而德国去年明显未能达到这一标准。

在阿卜迪看来,这次失利带来的后果已经很清楚:德国不应继续削减发展支出,而应持续增加投入。阿卜迪说:“发展合作是我们建立长期伙伴关系最重要的外交工具。”

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米亚托维奇也表示认同:“我们现在需要的是更多联合国,而不是更少,我们必须扩大自身投入。”基民盟方面则发出了不同声音。瓦德富尔的党内同僚、黑森州部长曼弗雷德·彭茨提出疑问:德国为何还要继续向联合国投入如此多资金。此前表态一度显得模糊的瓦德富尔如今则明确表示:“我们将继续像以往一样积极参与联合国事务。”