朗普政府称其提案旨在提升联邦资金的透明度,但批评者担心拟议规则会使研究政治化

美国管理和预算办公室(OMB)主任罗素·沃特
打开网易新闻 查看精彩图片
美国管理和预算办公室(OMB)主任罗素·沃特

科学家们对一项可能从根本上重塑联邦资助科学、影响深远的白宫提案发出警报。拟议规则将使政治任命者掌控所有联邦拨款;减少同行评审的重视;对资助持有者的会议出席施加更多限制;限制联邦资助的美国科学家与海外同事之间的合作;并限制联邦对美国科学家成果在科学期刊发表的财政支持。

这份由白宫管理和预算办公室(OMB)于5月29日发布的412页提案适用于所有联邦机构,包括美国国立卫生研究院(NIH)——全球最大的生物医学研究资助机构——以及国家科学基金会(NSF)。

白宫管理和预算办公室则表示,其目标是“提升联邦资金的透明度、问责性和监督性”。OMB发言人在一份声明中表示,“联邦拨款已被政治化,以推动极左议程”。特朗普政府计划于10月1日实施该提案。

然而,该提案发布仅四天后,就收到了超过3500条公众评论。《自然》杂志审阅的评论几乎全部批评,尽管有人同意需要改革。

许多评论来自知名研究人员,比如加州雷德兰兹Esri的首席科学家、全球专注于地理信息系统软件的海洋学家道恩·赖特,她表示该提案“危险且绝对政治化科学”。俄勒冈州立大学科瓦利斯分校生物统计学家苏珊娜·塞格斯特罗姆写道:“这项法规伤害了纳税人,损害了美国人的健康,并违反了联邦政策。我坚决反对。”

6月2日,约有2000人参加了一场紧急的虚拟会议,动员反对该提案的声音。由倡导组织“为科学站出来”(SUFS)组织的会议上,多位发言人恳请与会者提交反对该规则的意见。

美国科学促进会首席执行官苏迪普·帕里克在一份声明中表示,这项提议是“管理和预算办公室主任公然的权力攫取,将使未来的发现更不可能发生”。

美国细胞生物学会将其描述为“对美国科学的巨大威胁”。

许多政策专家表示,这一提案可能是迄今为止最重大的一次,而现任政府已经对美国研究产生了重大影响。

心理学家、佐治亚州亚特兰大的SUFS主任科莱特·德拉瓦拉称:如果让它发展下去,我们就完了。”

政治任命权

历史上,美国的研究经费由职业公务员管理,其中许多是科学家。但特朗普于2025年8月签署的一项行政命令指示联邦机构对拨款进行监督,以确保“推进总统的政策优先事项”。

最新的提案进一步完善了这些权力。政治任命者将对所有自由裁量拨款进行强制性的“发放前审查”,每项提案都将经过审查,确保其符合机构优先事项和“国家利益”,这可能是一个广泛的标准。提案称,评估资助的被任命者必须使用他们的“独立判断”。

同行评审历来在决定哪些资助申请获得资助中扮演核心角色,但现在将被从属于。提案指出:“同行评审建议仅为咨询性质,未被部长批准、通常推迟或被视为事实上具有约束力。”

终止与暂停

该提案还将正式扩大各机构终止和暂停有效资助的能力,允许他们在该奖项“不再促进[联邦]机构优先事项或国家利益”时进行此类决定。机构将被要求提供详细的理由以拒绝资助,且无需为研究人员提出上诉终止的程序。去年,研究人员就NSF和NIH大规模终止资助的举报起诉政府,导致600多项资助得以恢复。科学家和倡导者担心,最新的提案可能会成为防止因解雇而采取法律行动的屏障。特朗普政府还解雇了整个国家科学基金会科学咨询委员会。

另一项条款允许机构优先考虑符合政府“金标准科学”指南的机构,并限制组织获得资助资格,理由包括未披露外国资金。

该提案的若干条款影响远超美国。文件指出:“联邦拨款资金不应用于支持与外国对手合作的受助者和次受助者。

科学家们经常使用资助资金参加会议,但该提案要求此类支出必须在拨款时获得机构批准。前NIH项目官员伊丽莎白·吉内克西曾撰文介绍该提案,她表示将资助内容与会议计划更新可能很困难。