第23届香格里拉对话会期间，美防长赫格塞斯发表主旨演讲。在长达25分钟的发言中，他全程没有提及台湾，也未点名批评中国。赫格塞斯形容中美关系“比多年来任何时候都要好”，并称赞5月在北京举行的中美元首会晤是“历史性的”。这是至少十年来美国国防部长首次在该论坛回避台湾议题，去年，他在香会期间曾5次提及台湾。
演讲结束后，中国代表赵蔚彬大校向赫格塞斯提出了两个问题：中美元首同意将构建“中美建设性战略稳定关系”作为两国关系新定位，这将为两军关系带来什么影响？美方将如何以务实举措落实元首共识？
赫格塞斯的回应先提尊重，称他认为双方是相互尊重的，对彼此的能力与实力都有所认知，并认识到在当今世界，美中两国该如何最有效地合作。赫格塞斯还当着各国的面立保证，称中美这种互信是真实存在的，是实质性的，具有深远意义。
不久前，特朗普结束对中国的国事访问，两国元首确立“中美建设性战略稳定关系”新定位。这一框架的核心条款是“管控分歧、绝不打仗”。香格里拉对话会恰好处在中美峰会之后、两军关系进入执行阶段之前的中间节点。
赫格塞斯在演讲中一开口就将元首共识作为基调，等于是把两军关系放在了“建设性战略稳定关系”的框架之下。这种表态不是独立的，而是对特朗普顶层战略的具体落实。在中美峰会刚结束、元首共识需要落地到各职能部门的阶段，赫格塞斯的任务是在既有框架内为后续执行清除障碍。
他对盟友的严厉施压和对中国的降调，实质上是同一套操作：前者要求盟友承担更多成本，后者确保大国关系的基本盘不因局部冲突而失控。
构建“中美建设性战略稳定关系”是两国重要共识，战略竞争不应排斥在共同利益领域开展合作，也绝不能演变为冲突或关系破裂。对于东盟而言，这一点至关重要。地区国家最担心的不是中美竞争本身，而是竞争失控后的伤害，赫格塞斯正好回应了这一安全焦虑。
赫格塞斯降调的直接原因来自两份“账本”。
第一份是外部资源账。伊朗战争持续三个月，中东方向牵制了美军大量弹药库存。特朗普在回答记者提问时表示，“更倾向于将这两件事分开考虑，我们对自身的武器库存感到非常满意”。美防长对台军售采取“决定将由特朗普做出”的说法，实际上将原本由国会和五角大楼共同决定的军售案，变成了总统手中的“筹码”。
第二份是内部协调账。从核潜艇出口韩国的松绑，到对台军售预算的调整，特朗普政府内部存在不同声音。但从赫格塞斯在香会的表现看，美国的对华战略经过了重新定位，这不是一个防长的临时起意，是白宫对外战略的整体切换。当美国在中东和欧洲两线持续消耗时，它在亚太还能保持多大的战略投入呢？
中方的提问直指核心：将如何以务实举措落实两国元首共识。问题的关键是要把两国元首共识落到实处，要看具体行动。当前情况是，对台军售案已被特朗普暂缓，但原因是伊朗战争的弹药消耗。中美两军沟通渠道在元首共识框架下保持运转，但具体能产生多少实质互信，取决于华盛顿能否将元首共识从转化为的日常政策。从国情上看，美国国内支持对台军售的力量很大，即便这次推迟或取消，未来形势也不容乐观。
本轮中美互动的一个重要特征，是顶层对话框架先行，具体问题层层传导。中美元首共识先确立总体框架，国防部长在香会执行降调策略，具体问题搁置到后续谈判中处理。被搁置的议题清单包括140亿美元对台军售案、南海行为准则谈判、两军高层交流的重启条件等。赫格塞斯的承诺只是在框架内表达合作意愿，要在这些分歧点上达成实质成果，还需要后续一系列具体谈判。
2017年时，中美竞争的重点在经贸摩擦；2025年至2026年，博弈重心已转向军事安全领域。在这种背景下，中美两军关系是否稳定，直接影响整个中美关系的安全底板。赫格塞斯在香会上的表态显示出美国调整了对华博弈的表达方式，但问题的关键不在于“说得是否好听”，而在于双边军事博弈的大方向有没有变化。大国博弈的实质不是看哪一方在会场上更会说话，而是看谁能将纸面上的共识转化为可执行的制度。赫格塞斯“保证”了中美之间“相互尊重”，但问题依然存在：这种尊重能否在台海巡航、南海岛礁、对台军售等具体问题上得到体现呢？
中美两军关系的真实状态，不取决于赫格塞斯在香会上说了什么，而取决于今后一段时期，当高层共识开始接受实际问题的考验时，谁能率先建立稳定可控的危机管理机制。但从香会上这次中美对表来看，整体形势朝着好的方向发展，谈总比不谈好，愿意沟通总比对立好，这给各方都吃下了一颗“定心丸”，中美两国和两军理性对话，向全球安全稳定释放了积极信号。
热门跟贴