最近国际外交圈又出了挺有意思的事儿,印度突然跳出来放话,说自己在上合组织和金砖国家待得太憋屈,怪中国抢了主导权还不肯迁就自己,放话要重新考虑成员身份,说白了就是闹着要退群。这事儿出来之后,外界没像印度预想的那样慌着挽留,反倒不少人看热闹:这到底是真要走,还是又喊着涨价捞好处啊?
今年六月底上合防长会在青岛召开,十个成员国的国防部长全都到齐,会开了两天,该聊的议题都走完了,连联合声明都印好摆到了每个人的桌上。按惯例流程走,就是大家签完字开个记者会,完事各自返程就行。结果临门一脚直接卡壳了。
印度国防部长辛格临签字前最后一刻突然变卦,非要修改声明内容,要求加一段关于“跨境安全威胁”的表述,明眼人都能看出来,矛头就是指向印巴边境冲突,想借多边平台逼所有国家给他站台。这个要求直接被其他九个成员国集体拒绝,两边紧急磋商扯了快一个小时,最后只能宣布,联合声明暂缓发表。
这是上合组织成立24年以来,头一回防长会开完没能发布联合声明,原定的记者会也直接取消,各国代表团只能各自分开接受媒体采访。说穿了这事一点不复杂,就是辛格想把印巴的双边纠纷塞进多边组织的官方文件里。
上合宪章写得明明白白,组织不介入成员国的双边关系,不光中国不同意,俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦这些国家全都不同意,不合规矩的事大伙肯定不能松口。辛格当天发言还超时了,硬生生讲了二十多分钟,前后三次提到“某些邻国”的安全威胁,没点名但在场的人谁都懂指的是谁。
其实这种操作印度早玩过一次了,今年六月中旬中东发生军事摩擦,上合九个成员国联合发了关切声明,印度是唯一一个不肯签字的成员。印度外交部当时的解释是,自己已经单独发过立场了,不需要跟着大伙再重复一遍。
两件事凑到一块,其实就能看出来印度现在的固定操作了,在上合里面,越来越习惯不跟大家站在同一阵线。这真不是一次两次的意外事故,已经变成常态了。
那话说回来,既然待得这么不爽,为啥不直接抬腿走人呢?答案其实挺扎心的,印度根本走不起。
印度是金砖国家新开发银行最大的借款方之一,累计已经从这个银行拿走了将近一百亿美元的贷款,全都是用来建地铁、搞太阳能、修供水管道这些民生基建项目。印度未来十年的基础设施缺口高达一万亿美元,国内财政根本填不上这个窟窿,要是断了这条融资渠道,麻烦可真不是一星半点。
更别说贸易层面的依赖了,今年印度跟中国的贸易逆差已经快破一千亿美元了。印度进口的稀土磁铁将近九成来自中国,制药行业需要的原料药七成来自中国,空调、电子产品的核心零部件,国内自产的比例少得可怜。
这种依赖程度真不是“我不高兴就可以不买”的程度,一旦断供,分分钟就是停产停工的节奏。印度一边在外交场合摆足了强硬姿态,一边产业链的命脉还攥在别人手里,这份拧巴可是藏都藏不住。
所以“退群”这个威胁,从一开始就不是什么真牌,更像是谈判桌上喊出来的狠话,目的就是多捞点好处而已。
更讽刺的是,就在印度放话要退群的同一时间段,中国、俄罗斯、巴西、南非、伊朗五个国家,悄悄在莫斯科开了一场闭门会议,专门讨论怎么推进金砖国家之间的本币结算体系。这个会,压根就没邀请印度。
印度央行事后说,自己根本不知道有这么一场会议,印度外交部硬撑着放话,任何排除印度的机制都不具备合法性。话说得很硬气,可现实就是,人家已经开始不带印度玩了,把他排到讨论圈外面了。
与此同时,上合组织内部也在悄悄讨论“多数表决制”的可行性。过去上合一直走共识决策的路线,一票否决的机制摆在那,印度靠着这个就能反复拖拉议程。要是真改成多数表决,印度这张压箱底的牌直接就废了。
说到这里就能懂标题里那句话了,专家说,退群才是解脱。印度国内的研究者对这事的看法,分裂得厉害。
有人说,印度在上合根本拿不到核心议题的推进权,每年还要交会费出资源,继续待着就是赔本赚吆喝,退出就是及时止损。也有人说,威胁退群本身就是个很糟糕的谈判策略,金砖扩容之后,印度在里面的GDP占比已经从两成多跌到一成多,“威胁退出”这张牌本来含金量就在缩水,真退了,连这点话语权都剩不下。
还有人说得特别直接,印度现在这种不全进也不全退,啥好处都想要但啥都不配合的半吊子状态,才是最糟糕的选择。要么就好好参与好好玩,要么就痛痛快快退出,中间晃来晃去的这条路最消耗外交资本,最后肯定两头不讨好。
俄罗斯外长拉夫罗夫今年七月说过一段话,没点名,但是谁都听得出来说的是谁,金砖需要所有成员的建设性参与,个别成员的系统性不配合,正在影响组织的效率。
这话想想也挺有意思,当年把印度拉进上合,俄罗斯出了不少力,当时莫斯科的算盘就是,引入印度能制衡中国在组织里的影响力。结果没想到引进来一个比谁都能折腾的变量,现在反倒拖了整个组织的后腿,这笔投资的结果,完全出乎俄方的意料。
印度的问题,归根到底根本不是中国“不迁就”。上合宪章白纸黑字写着,组织不介入成员国双边关系,印度要求把印巴冲突写进多边声明,不是中国阻止的,是规则本身就不允许。
印度真正想要的,是一种只存在于想象里的特殊位置。既能拿非西方多边组织的资源和融资,又能在核心议程上随时叫停,既要扛着“全球南方领导者”的旗子,又要在涉及西方利益的投票上躲躲闪闪搞暧昧。这种位置,放到任何一个组织里,都不可能有人给你留着。
所以“退群才是解脱”这句话,其实说对了,就是主语搞错了。对印度来说,退群意味着失去融资渠道、失去对话平台,代价确实很大。但对组织来说,一个动不动就一票否决,开会不签字,聚会不参加的成员,它退了,确实省事不少,可不就是解脱嘛。
参考资料:环球时报 印度扬言要退出:怪中国不迁就,没有主导权?专家:退群才是解脱
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