6月5日，江苏省政府在南京召开新闻发布会，介绍省政府办公厅近期印发的《江苏省优化营商环境行动方案（2026版）》（以下简称《行动方案》）。记者从会上获悉，2026版《行动方案》立足“十五五”开局之年发展定位，聚焦企业需求，深化改革创新，围绕打造公平有序的市场环境、开放便利的投资环境、包容赋能的创新环境、公正透明的法治环境、高效便捷的政务环境等五个方面，提出30项重点任务。

据江苏省发展改革委副主任林康介绍，2026版《行动方案》起草过程坚持问计于企、问需于民，力求做到真解决问题、解决真问题。在“五个环境”建设方面，新版方案分层细化改革路径，全链条护航市场主体稳健发展。

打造公平有序的市场环境，着力释放市场活力。江苏围绕经营主体参与市场竞争的全流程各环节，规范竞争秩序、破除隐性壁垒、优化发展生态，让各类经营主体公平竞争、蓬勃生长。在准入阶段常态化开展市场准入壁垒清理；在运营阶段深入整治“内卷式”竞争，今年将制定《江苏省反不正当竞争条例》；在退出阶段用好强制出清和破产救治机制，助力企业轻装上阵、脱困重生。

打造开放便利的投资环境，着力培育投资高地。江苏从加强要素保障、优化投资服务、护航企业“出海”三个层面精准发力。围绕土地、资金、人才等重点要素领域，持续优化保障服务；完善外资企业、外籍人才配套服务，升级口岸通关、跨境结算等便利化举措；完善海外综合服务体系，支持有条件的地方打造出海综合服务港，更好助力企业对外投资。

打造包容赋能的创新环境，着力激发发展动能。江苏立足科创企业“融资、引才、转化、成长”全链条出台扶持举措，一方面打好科创金融“组合拳”，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技；另一方面建立“企业出题、院所解题”联合攻关机制，加速转化科技成果；同时，分层分类精准培育优质经营主体，助力中小科创企业健康成长、优质企业登陆资本市场、龙头企业做大做强。

打造公正透明的法治环境，着力护航企业发展。江苏坚持以法治厘清政企边界，规范涉企行政执法行为，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。推动完善“综合查一次”“扫码入企”等举措，从严纠治以罚代管、小过重罚等行为；加强企业合法权益维护，加大知识产权保护力度，实施一批知识产权全链条保护“微改革”项目；完善高品质法律服务，深化“产业链+法律服务”品牌，支持新能源、电商产业等专业仲裁平台建设，助力企业解决好经营发展中的“烦心事”。

打造高效便捷的政务环境，着力提升服务质效。江苏将从企业和群众视角出发，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，让政务服务“高效集成”、政企沟通“常态长效”、营商生态“持续优化”。一方面集聚涉企服务资源，打造集成式企业综合服务中心，“一站式”提供审批服务和法律、金融、人才等增值服务；另一方面建立常态化政企恳谈会机制，推行“换位跑一次”，倾听企业诉求，精准破解发展难题。此外，组织实施民营企业家培训，大力弘扬企业家精神，营造亲商、安商、尊商、重商良好氛围。

“围绕‘五个环境’建设，我们提出了一系列年度重点工作举措，既有简化审批流程、提升服务效能等方面的工作，更有直接服务经营主体、获得感强的务实举措。”林康介绍。

记者注意到，江苏将推行连锁食品经营企业分支机构营业执照和食品经营许可证集中办理模式，全省范围内连锁食品经营机构分支机构办理就能实现“一次登录、一次填报、一次领证（照）”；科技金融支持力度再加码，“苏科贷”全年新增超150亿元，全省新增科技领域专项贷款力争超3300亿元；推广“铁路快速通关”模式，企业在启运地一站式办结全部通关手续，货物运抵出境口岸换装后直接离境。目前，九成以上通过铁路进出口的货物，可以通过这一模式便捷通关。此外，江苏还将加力整治网络“黑嘴”“黑职介”，开展“清朗·优化营商网络环境”专项行动、“e臂之力·利民护企”涉企网络侵权举报专项工作，重点开展整顿人力资源市场秩序专项行动等。

江南时报记者 杨爽