观察 | “软认同”助力都市圈一体化|“软认同”助力都市圈一体化

在推进中国式现代化的区域实践中，都市圈正成为承载人口集聚、产业协同、科技创新和公共服务优化的重要空间形态。推动都市圈高质量发展，既要看得见道路、平台、园区、项目等“硬联通”，又要看见信任、归属、共识、情感等“软认同”的力量。

作者 |合肥工业大学马克思主义学院博士研究生蒋梦慈

图片 |网络

所谓“软认同”，并非抽象空泛的情感表达，而是区域发展中各类主体对共同目标、共同价值、共同规则和共同未来的心理接受与行动认同。它体现为城市之间愿意协同、企业之间愿意合作、人才愿意流动、居民愿意融入、社会愿意共享发展成果。都市圈越是进入深层次一体化阶段，越需要从空间整合走向认同整合，从资源集聚走向文化共鸣，从行政推动走向内生协同。

以“软认同”夯实一体化内生基础

人们通常容易把都市圈一体化理解为“硬条件”的改善：高铁通勤更加便捷，产业园区加快布局，创新平台逐渐增多，政策壁垒不断减少。这些无疑是都市圈发展的重要支撑。但从更深层看，都市圈高质量发展还需要回答另一个问题：为什么不同地区、不同群体、不同主体愿意在同一发展框架中协同行动？这个问题的答案不能只在经济利益中寻找，也不能只在制度安排中寻找，还需要回到文化认同和共同体意识之中。

“软认同”的价值正在于此。它能够把分散的城市节点转化为具有共同方向的区域整体，把单纯的资源流动转化为更具信任基础的协同合作。对于企业而言，认同意味着对区域营商环境、创新生态和合作秩序的稳定预期；对于人才而言，认同意味着对城市群发展机会、生活品质和精神归属的综合判断；对于居民而言，认同意味着在跨城就业、生活和公共服务共享中形成更强的区域归属感。没有这种深层认同，都市圈容易停留在“形连而神不聚”的状态。即便空间距离不断缩短，心理距离、制度距离和文化距离仍可能长期存在。

以“软认同”提升协同发展的质量效能

当前，推动都市圈发展面临的重点任务，已经从单纯扩张规模转向提升协同质量。尤其是在全国统一大市场建设和要素市场化配置改革不断深化的背景下，越是要素高速流动，越需要通过“软认同”降低协作成本、增强合作信心、提升发展韧性。

一个具有开放、包容、协同、创新气质的都市圈，更容易形成对优质要素的吸引力，也更容易使要素在区域内部实现合理配置和高效组合。反之，如果区域内部存在明显的身份隔阂、利益壁垒和心理边界，要素即便能够流入，也未必能够真正融入。

“软认同”是提升区域协同效率的文化纽带。都市圈不是单个城市的扩大版，而是多个城市在功能分工、产业协作和公共治理中形成的有机共同体。中心城市需要发挥辐射带动作用，周边城市也需要在产业承接、创新转化、公共服务、生态治理等方面形成自身定位。只有当各城市不再把都市圈发展理解为中心与边缘的单向关系，而是理解为优势互补、共同受益、协同共进的发展共同体，区域合作才可能从被动配合转向主动参与。

“软认同”还是塑造都市圈精神气质的重要支撑。一个成熟的都市圈不仅应当具有清晰的产业标识和空间结构，还应当具有能够被广泛感知、理解和认同的文化气质。创新文化、开放精神、奋斗意识、规则观念、公共责任，都是都市圈精神气质的重要组成部分。当这些文化元素通过教育、传媒、公共文化服务、城市品牌和日常交往不断传播，就能够在不同城市、不同群体之间形成持续的情感联结和价值共鸣。

以“软认同”凝聚共同体建设实践路径

推动都市圈高质量发展，需要把“软认同”建设摆在更加重要的位置，使其与基础设施建设、产业协同、制度创新同步推进、相互支撑。

要加强区域共同叙事，增强都市圈发展的意义认同。都市圈不能只是规划文本中的空间概念，也应成为社会公众能够理解和感受的发展共同体。应当围绕区域发展历史、产业协作基础、科技创新优势、人民生活改善等内容，讲清楚都市圈“从哪里来、向何处去、与每个人有什么关系”。尤其要避免把都市圈叙事简单理解为中心城市叙事，而应突出多城市共同参与、多主体共同建设、多群体共同受益，使区域共同体意识在具体故事和真实经验中生长出来。

要培育创新文化认同，增强都市圈协同发展的精神动力。创新不仅是实验室、产业园和科技企业中的活动，还是一种社会文化。开放包容的心态、鼓励探索的氛围、尊重人才的环境、崇尚规则的秩序，都会影响区域创新生态的形成。都市圈应当通过跨区域创新平台、产学研协同机制、青年人才交流计划、创新创业活动等方式，把创新文化转化为可参与、可体验、可共享的公共实践，使创新不只是少数机构的专业行为，而且成为区域共同追求的价值取向。

要推动公共文化和公共服务协同，增强居民的生活认同。都市圈认同最终要落实到人的感受之中。跨城通勤是否便利，公共服务是否均衡，文化资源是否共享，青年人才是否拥有融入空间，都会影响居民对都市圈的真实评价。应当推进教育、医疗、文旅、体育、养老等公共服务协同，建设跨区域公共文化品牌和共享活动平台，让居民在日常生活中感受到都市圈带来的便利、公平与温度。只有当人们在生活层面产生获得感，区域认同才会更加稳固。

要优化数字传播体系，增强“软认同”的扩散能力。数字媒介深刻改变了区域形象塑造和文化传播方式。都市圈应当善于运用短视频、融媒体、数字展馆、线上公共文化平台等形式，展示区域创新实践、城市协作成果和普通人的奋斗故事，使抽象的区域战略转化为可视化、生活化、情感化的传播内容。通过数字传播打破城市之间的信息隔膜，有助于形成更加广泛的区域关注、区域参与和区域认同。

都市圈高质量发展，表面上是空间结构和经济功能的重塑，深层则是社会关系和文化认同的再建构。没有“硬联通”，都市圈难以形成现实支撑；没有“软认同”，都市圈难以获得持久动力。面向未来，推动都市圈从空间整合走向认同整合，从要素集聚走向共同发展，从城市竞争走向区域共生，必须更加重视文化认同、社会信任和共同体意识的培育。唯有如此，都市圈才能真正成为承载高质量发展、促进共同富裕、展现中国式现代化区域实践的重要空间形态。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第2004期第6版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：程鑫云