“榆林大学”将不再唯一。
近日，榆林第二所本科院校“榆林理工学院项目”正式披露，将落地榆林市榆阳产业园区，总投资高达26亿元。
对于坐拥7500亿GDP的榆林而言，此一项目不止终结了仅有一所本科院校的尴尬局面，亦有可能成为“陕西双极”的重要寓意原点。
01
26亿：建第二个本科
榆林第二所本科的建设标准相当不低。
榆林理工学院项目总体规划面积1000亩，总建筑面积达46.2万平方米，总投资高达26亿元，建成后预计可以容纳12000名学生。
将其与陕西近年来其他高校项目对比，虽仍低于西安“双一流”新校区的投入，但在民办院校新建项目中，投资规模已位居第一梯队，尤其是占地面积，达到多数扩建类项目的2倍。与建设方榆林能源科技职业学院现有校区（500亩）相比，新项目占地面积扩大一倍，建筑面积扩大4倍，可容纳学生人数扩大3倍。
能拿出26亿资金的建设方“榆林能源科技职业学院”实力不俗。
该学院最早仅是一所短期培训机构（榆林市职业技能培训学校），1991年由宝鸡夫妇任忠宽与张翠宁于榆林创立。后续凭借着南方发达城市用工需求的激增，以及社会对技能培训服务需求，该学院进入快速发展阶段。
2001年正式获得官方身份，经榆林市劳动服务处批准升格为“职业学校”，获得正规职业技能教育资格；2020年更进一步进入高等教育序列，成为全日制普通高等职业院校。
过去依靠“对外输出劳务人才”起家的榆林能源科技职业学院，如今则成为支撑榆林本土产业转型发展的重要人才基地。
从专业设置层面，该学院设立的化工自动化技术、煤化工技术、化工装备技术、化工智能制造技术等专业，精准对接榆林本地的能源、煤化工产业。
此外其专业的增加也与榆林的产业转型同频。例如为配合榆林的羊子“双千万”工程（2021年左右），榆林能源科技职业学院（2024年）就在其专业中新设立畜牧兽医、现代农业技术专业，为榆林农业产业输送人才。
从学生的培养层面，该学院与榆林本地布局的陕煤集团、榆林煤化、榆林能源集团等能源企业深度合作，通过“陕煤化工班”“延长石油班”等订单班，直接为企业输送产业人才。
值得一提的是，作为一手创立院校的任忠宽与张翠宁，近些年不断扩大自己的教育版图，并成立正大教育集团：旗下包括陕西正大技师学院（技工类）、榆林交通能源职业学校（中专）、榆林正大中学、榆林能源科技职业学院（大专）4所学校，总体在校学生人数超1.7万人。
就此来看榆林理工学院的建立，将会为正大教育集团补上最后一块拼图，形成中学+中专+大专+本科+技工院校的完整教育体系。
02
学院到大学：服务本土
为了研究榆林人才、产业与就业，接下来将视角转向目前榆林唯一的本科院校榆林大学（公办）。
2026年4月榆林学院正式升格为榆林大学，这是继其在2003年升为本科院校后又一里程碑事件。我们通过榆林大学2021年—2023年毕业生就业报告，获知如下信息：
整体来看，榆林大学三年毕业人数稳步增长，从3503增至4341人（含硕士），累计毕业人数达到12037人。其中，陕西生源累计9157人，占比76.07%，其余主要来自河南、山东等省份。2022年和2023年，榆林本地生源占比分别为23.31%、25.49%，均居首位，西安、咸阳、渭南等城市紧随其后。
对于主要依靠地方财政支持的高校来说，榆林大学从招生环节便与地方发展深度嵌合。
进一步梳理毕业生就业流向可知，这种本地招生的优势正加速转化为本地的人才红利。2021年—2023年毕业生留在陕西的比例分别达到69.6%、73.79%、78.37%，呈现逐步走高的趋势，与陕西生源地学生占比基本一致；
省内分布上，西安在2021年仍是毕业生首选城市，占比为27%，比第二名榆林（23.6%）高出3.4个百分点。不过榆林在2022年完成反超，达到36.48%，比较西安（23.65%）高出12.35%，2023年依然延续了该趋势，榆林（36.29%）较西安高出（22.84%）13.45个百分点。
这一剧烈变化的背后是榆林2022年GDP增速10.9%，创5年内新高；西安GDP增速则为4.6%，为5年新低。冷热对比下，毕业生流向明显产生了分化。
更详细的数据则显示，榆林大学毕业生较为集中于能源、化工等榆林优势产业之上，精准锚定地方产业需求。
能源工程学院三年毕业人数占比分别达到13%、12.84%、11.88%，基本都处于学院毕业生人数首位；化学与化工学院分别占比11.2%、9.93%、9.84%，稳居第三。
于个体而言，就业方向与地方优势产业结合的直接效果便是“高薪待遇”。2023年的报告显示，各学院毕业生的平均薪资排名中，排名前五的基本与“能源产业”相关，且月均收入都在5000以上；文科类院校则普遍较低。
区域与个人发展的同频共振，成为毕业生扎根榆林的重要驱动力。榆林大学由此完成了“本地招生、在地培养、反哺地方”的闭环。可以预见，榆林理工学院建成后，大概率同样产生这样的效果，榆林教育也将迈入双轮驱动时代。
03
全省第三：榆林急迫
我们为什么如此重视榆林第二所大学的落地，核心在于榆林的经济体量与本地人才的严重不匹配。
省内视角下，将所有高等教育院校包含在内，榆林凭借7501亿的GDP，拥有4所高等教育院校，其中本科仅有1所，大专3所，在校生4万—5万人，与汉中、渭南等城市差别不大；但咸阳3104亿GDP则拥有13所高等院校，7所本科、6所专科以及超13万的在校人数。
将范围扩大到全国同处于7000亿经济体量的城市中，呈现出相同的局面。
榆林无论是在数量还是人数上都处于末尾，排名第一的金华拥有高校数量几乎是榆林的3倍，人数是榆林的6倍。
最后对比同为“双极”的西安，榆林差别则更为巨大，客观上这与榆林区域长期以能源工业为主导，高等教育起步晚、投入相对不足密切相关，但双极战略后榆林显然需要尽快补课。
官方层面也曾多次提出榆林区域的人才短板问题，榆林工信局就曾在回复市政协中提到：
“人的问题已经是制约我市企业发展的关键卡脖子问题，一方面是人才短缺，包括国有企业在内所有企业都面临人才短缺的问题，特别是管理人才、技能人才普遍缺乏，民营企业用人问题尤为严重，有的民营企业连高中毕业的员工都招不进来，不要说高学历高层次的人才。”
榆林发改委的报告也提出：“重大科研和工程等领域的领军型人才、一流工程师、优秀技术工人等高层次人才还非常紧缺”。
客观现状以及官方定调之下，第二所本科的落地可以说势在必行。与此同时榆林也多措并举，补齐眼前的人才缺口。
政策端，榆林于2022年—2025年先后发布《榆林市招商引资优惠政策》《关于加快实施科技创新和人才强市战略引领高质量发展的若干政策措施》等文件，覆盖人才引进、培养、使用、激励、服务全环节。
其次实施分层补贴激励机制。榆林对于人才实行分层分类、梯度补贴机制：例如事业单位刚性引进 “双一流” 高校博士/正高职称：50万元安家补贴，分5年等额发放；来榆求职本科及以上毕业生，则享受榆林市100家青年驿站7天免费住宿待遇……
在精准对接企业需求上，榆林通过“校招共用”5+X创新模式，以及政府、高校、企业三方共建，可以针对重点产业（如能源化工、生态农业、新能源装备制造等）的关键领域，提供定制化的人才支持，首批已经完成15所高校32名高层次人才的引进。
行文最后，回到26亿元修建榆林第二年本科的话题上，我们认为这既是正大教育自身发展的需求，但更是“双极”榆林本身蕴藏的巨大潜力使然，整体城市的预期已较“稳控转”的1.0版有了重要进阶。
毕竟，城市间的竞争，归根结底都是人才的竞争。
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