中国高新技术产业导报记者 罗晓燕
土地面积72平方公里，仅占杭州市总面积的0.5%，却创造了浙江省3.2%的GDP——这是杭州高新区（滨江）的发展奇迹，也是其不得不面对的“幸福的烦恼”。产业蓬勃发展与空间资源不足的矛盾，在这片“弹丸之地”接连上演。
面对土地资源紧缺、产业空间受限等困境，杭州高新区（滨江）以“三统一”（统一规划、统一建设、统一运营）为抓手，走出一条“工业上楼、空间挖潜、产业集聚、生态共享”新路径，为大城市破解用地瓶颈、推动产业升级提供了可复制的“滨江方案”。今年年初，杭州高新区（滨江）“‘三统一’创新‘工业综合体’开发模式”成功入选自然资源部首届自然资源节约集约示范县（市）创建成果。
杭州高新区（滨江）第一工业综合体鸟瞰图
从“供地”到“供楼”
杭州高新区（滨江）可供开发面积仅52平方公里，而在孵企业超4000家，传统工业园区模式已难以为继。深化“空间换地”战略部署，促进土地资源集约高效利用，成为杭州高新区（滨江）实现经济高质量发展的必由之路。
在此背景下，杭州高新区（滨江）确立“三统一”工业综合体模式，由杭州高新区（滨江）城建发展公司（以下简称“滨江城发”）负责统筹拿地并整体设计、集中建设、专业运营，实现从“供地”向“供楼”的根本转变。于是，杭州高新区（滨江）第一工业综合体应运而生。该综合体于2019年12月启动建设，2024年3月开园，是浙江省首个工业综合体。
工业综合体，本质上是升级版的标准厂房，系经政府部门统一规划、统一设计和统一运营，建设形成产业特色明显、配套设施完善、公共服务完备的工业集聚空间。
“杭州高新区（滨江）是浙江省面积最小的区，企业数量多、用地需求强烈。”杭州市规划资源局高新区（滨江）分局相关负责人给记者算了一笔账：以占地75亩的第一工业综合体为例，若单宗供地只能容纳约4家企业；按“工业综合体”模式，第一工业综合体可入驻约25家企业，节约土地约300亩，集约效果惊人。目前，该综合体亩均税收超300万元，位居浙江省前列。
“第一工业综合体是浙江省‘供地’与‘供楼’双轨并行的首个实践项目。”第一工业综合体运营方滨江城发资产经营部负责人王斐侦介绍说，在这里，企业可按层、按栋购买产权——园区原本两本产权大证，拆分为80本小证，最小单元为一层，这在浙江省属于首创。“腰部企业可按需购买一层或两层，既节约资金也可高效利用土地资源。”
“供楼”并不是简单叠厂房。王斐侦告诉记者，第一工业综合体在建设前，运营方走访企业摸排需求，定制化建设大平层、高层高、宽柱距的智造研发楼宇，楼板荷载最高达0.6吨/平方米，充分满足“轻生产、重研发”企业的生产研发一体化需求。同时，第一工业综合体项目两块地的地下两层统一开发，规划道路与项目同步建设，容积率提升至2.25，土地集约利用率提升2.5倍。
“上下楼即上下游”
走进第一工业综合体，“一轴两核三列四组”的中式园林布局中，红蓝相间的“光之轴”长廊贯通南北。比建筑美学更值得关注的是产业链的垂直重构。
“我们不只是建房子，更是建生态。”王斐侦说。
为此，杭州高新区（滨江）制定出台《杭州高新开发区（滨江）工业综合体入驻办法（试行）》，以产业链图谱精准筛选企业，要求入驻企业须符合产业导向；专精特新企业可零门槛入驻。严格的准入机制带来高质量的产业集聚：第一工业综合体入驻的25家企业中，专精特新企业22家，其中5家为国家级专精特新“小巨人”企业，涉及新能源、智能制造等领域。
“上下楼即上下游”的协同效应，并非自然发生，而是运营方主动培育的结果。杭州品联科技有限公司（以下简称“品联科技”）的探索颇具代表性。这家长期深耕能源管理数字化的国家级专精特新“小巨人”企业，入驻后希望在第一工业综合体的屋顶建光伏电站作为试验基地。但园区内多数企业按层购买产权，顶楼资源归属不同业主。园区运营方主动出面，帮助品联科技与楼下各层业主逐一沟通，最终所有业主签字同意。2025年5月30日，该屋顶光伏电站并网投用，年发电量10万多千瓦时，企业综合能耗下降约20%。
“一位曾经质疑品联科技技术实力的客户，在实地参观屋顶光伏电站后，当场打消疑虑，并与公司达成长期合作。”品联科技营销总经理葛建军告诉记者，该屋顶光伏电站，既是品联科技的技术验证平台，也成为园区绿色低碳发展的样板。
入驻后，园区内企业互动悄然展开：品联科技与同栋楼的数字化营销公司达成合作推广协议。更重要的是，园区并非封闭系统——附近有网易、阿里、华为、海康威视等企业，几公里内芯片、传感器、储能、检测等上下游企业齐备，形成“大生态套小生态”的格局。
提供全周期服务
对入驻企业而言，工业综合体带来的改变，远不止“有了自己的楼”这么简单。
“我们是一家主营智能家居摄像头的物联网企业，过去在老旧园区，产品户外测试场景极其简陋，只能在破旧楼道或马路边凑合。第一工业综合体依山傍水，园区内就有马路、绿化带和模拟场景。员工从实验室出来就能直接进入真实户外环境测试，研发效率大幅度提升。”杭州觅睿科技股份有限公司副总经理金伟告诉记者，按层购买产权后，企业形象和品牌大幅度提升，人才招引也更容易。
这种改变源于第一工业综合体对企业全生命周期需求的深度嵌入。硬件层面，配套1.4万平方米“光之轴”共享服务中心，整合食堂、会议室、运动健身场馆等，串联1844个地下机动车位，对接杭州市公交集团开设地铁接驳专线，解决“最后一公里”。软件层面，构建“部门—平台街道—产业社区—暖企小站”四阶服务体系，提供培训、物业等基础服务，以及公共服务中心、个性化辅导等增值服务。
杭州高新区（滨江）的探索并未止步。记者了解到，杭州高新区（滨江）未来将有4个工业综合体陆续建成，其中第二工业综合体将于今年年内投入使用。“后续项目将在第一工业综合体的经验基础上，更加注重需求侧，在建设前邀请相关企业参与，量身定制生产与办公空间。”杭州市规划资源局高新区（滨江）分局相关负责人说。
（杭州高新区（滨江）供图）
编辑：王丹萍
审核：韩梦晨
监制：孙庆阳
中国高新技术产业导报
融媒体中心出品
热门跟贴