最近联合国安理会非常任理事国换届投票结果出炉,不少人看完都直呼没想到。美国死命站台的两位候选人,一个首轮就出局,一个票数越投越少输得彻底,反倒五个不玩站队那套的国家齐刷刷上岸。这事藏着当下国际圈最真实的风向,值得好好唠唠。
德国这次是第一次在安理会非常任理事国选举中失手,德国《明镜周刊》都评价这是对德国全球地位的沉重打击。这真不是运气问题,这些年德国在国际议题上,完全就是美西方阵营的标准答题选手。对俄制裁不留余地,中东问题无条件选边,一点转圜余地都不留。
联大193个成员国一人一票,还是无记名投票,谁都不用给大国卖面子。大家投票前只会琢磨一件事:你上来是帮着协调矛盾,还是继续拱火拉偏架。德国站队意图太明显,吃瘪完全是情理之中。
菲律宾这边更有意思,本来有美国背书,它自己都觉得进安理会是囊中之物。结果四轮投票下来,票数从85一路跌到49,最后142比49输给吉尔吉斯斯坦,差距拉得不是一星半点。
这结果完全是马科斯政府自己选的,最近它拼了命配合美国在南海向中国施压,还拉着日本澳大利亚介入地区事务,把本来的区域问题往阵营对抗上带。东盟各国都看在眼里,嘴上不说啥,投票的时候可是一点都不手软。
美国平时在双边关系里施压拉票还能凑活用,到了联大这种场合,传统盟友体系的动员力早就打折扣了。这次当选的五个国家,没有一个是传统意义上的美国铁杆盟友,路子却高度一致。
它们不爱站在意识形态高台上喊口号,就盯着发展、安全、气候、民生这些实打实的议题办事。说白了就是来解决问题的,不是来表演立场给别人看的,这刚好戳中了大多数成员国的需求。
吉尔吉斯斯坦这次是中亚首个当选安理会非常任理事国的国家,本身就说明不少国家愿意给中亚更多发声空间。它竞选主打全球反恐和发展合作,调门不高,却刚好对了多数国家的胃口。
这些年吉尔吉斯斯坦借着共建一带一路加强互联互通,是中欧陆路连通的重要节点,和中俄都保持着紧密合作。在很多发展中国家看来,这种不折腾不挑事的国家,才是真能把事办成的。
津巴布韦在非洲组没有对手,顺利当选,它长期和中国在基础设施、民生领域保持全面合作,多次公开支持多边主义国际秩序。特立尼达和多巴哥在加勒比组也没有对手,长期关注气候和发展议题,坚持多边主义,是中国在拉美加勒比地区的重要合作伙伴。
这两个国家都不是那种嗓门特别大的,优势就是没人会觉得它们是来替大国站台的,它们带着的是本地区的真实利益和诉求,各国自然愿意听它们说话。
奥地利是老牌永久中立国,外交风格一向谨慎务实,对华关系整体稳定,不愿意轻易卷入阵营撕扯。葡萄牙在欧盟内部对华态度相对温和,和咱们在经贸、绿色能源领域合作深厚,平时外交调门也很低。
和这些年急着冲在前面表态的德国比,这俩更愿意当先谈问题的调和者,自然更受各国欢迎。现在全世界都够乱的了,真没人想往安理会里再塞几个喊口号的扩音器。
这次选举的影响不止于一时输赢,接下来五个国家的任期里,安理会多了五张立场中立对华友好的选票。当然这不是说它们会事事顺着中国,至少它们不会轻易沦为别人的工具,把安理会变成针对中国的政治秀场。
菲律宾没进去,美西方想要把涉疆、南海等议题炒成国际热点的操作空间,直接被压缩了不少。安理会本来就不是谁想开专题批判会就能开的,每一票的倾向都很关键。
欧洲方向的变化也很微妙,德国出局,奥地利和葡萄牙入席,意味着欧洲在安理会的声音更分散也更低调。要是德国当选,大概率会在不少冲突议题上延续强硬立场,这两个风格偏温和,谈判的空间就大了很多。
安理会本来就不是辩论赛,最该做的是给冲突降温,不是把每个议题都变成立场考试。这点变化虽然不会立刻改变大局,却给很多敏感议题留出了回旋余地。
不少西方观察家都承认,这次结果说明美国的软实力和盟友动员力已经出现边际递减。说白了就是美国号召大家跟自己站一排,远没有以前那么好使了。
不是说美国突然就没影响力了,而是世界各国早就不想顺着美国设定的议程走了,全球南方的票,越来越多投给能代表自身利益、保持战略自主的国家。
这种趋势不是一次选举的偶然,是多极化真真切切落地的具体表现。这么多年美国和它的盟友在联合国体系里握着绝对的话语权,能随便影响选举结果、设定讨论议题,现在这种能力已经遭遇了实实在在的挑战。
大多数联合国成员国早就不买价值观优先、站队为首的账了,大家就关心发展、债务、粮食、能源这些实打实的问题。谁成天挥着价值观大旗忽悠人,谁就容易在投票箱前吃闭门羹。
美国这些年搞单边主义和双重标准,早就让很多国家产生了反感,从阿富汗撤军到巴以冲突,从气候承诺到贸易保护,说一套做一套的事太多,信誉透支得差不多了。
就算美国还能在双边关系里靠援助、施压影响一些国家的立场,到了联大一人一票无记名的场合,这套打法的效力早就一年不如一年。
这次选举对中国来说是个积极信号,中国一直主张多边主义、反对阵营对抗、倡导协商解决争端,以前这些理念常被西方媒体骂空洞,现在选票说明很多国家其实是认同的。
当然也不能掉以轻心,新当选的五国虽然对华友好,但也有自己的利益考量,接下来还是得在具体议题上拿出建设性态度,靠办实事赢更多支持。
对美国来说,这就是一次实打实的警钟,如果还沉迷拉帮结派搞阵营对抗,在多边舞台上只会越来越孤立。真正的影响力从来不是威逼利诱拉来的,是靠解决问题赢来的尊重。
参考资料:环球时报 联合国非常任理事国选举透国际格局新变化
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