翻开历史档案你会发现：1933年奉贤与南汇的一次边界调整，改写了奉贤的版图——在此之前，奉贤的北部其实并不濒临黄浦江。
1933年奉贤南汇划界示意图
当时，南汇县的太平乡、杜行乡如同一柄楔子嵌入黄浦江南岸，将奉贤与江面彻底隔开。这种“你中有我”的特殊地带，被称为“插花地”，大致相当于今天的西渡街道和庄行镇北部。直到1933年，这块狭长的“插花地”才被划归奉贤，奉贤的北界终于直抵黄浦江沿岸。
今天是国际档案日，一起从档案中，了解奉贤北大门的历史嬗变。
“插花地”的行政痛点
奉南划界案曾在1929年后的数年间引发了两县政府、省政府乃至内政部之间频繁的协商会议与公文往来，而其根源在于奉贤现实的行政管理需要。
从地理形态上看，这块“插花地”北濒黄浦江，西至千步泾，东达闸港口，南接奉贤的萧塘港，东西长约三十里，南北纵深仅三里许。这块插花地被赋予了极其形象的定位：“该地带在南汇则为西南之僻地，而于本县则系北面之咽喉”。水利之痛、交通之梗、教育之隔……在呈递给江苏省民政厅的文件中，奉贤县政府痛陈，这块土地对奉贤无异于“鲠喉之骨”。
《省市县勘界条例》第七条，《中华民国现行法规大全》，商务印书馆，1933年
奉贤县的这些诉求，后在法理上找到了坚实的支撑。根据1930年国民政府内政部公布的《省市县勘界条例》第七条第三、四款的规定，固有区域狭窄畸零与县治距离太远，或固有区域太不整齐如“插花地”等，于行政管理上甚不便利时，须变更编制，重新勘议界线。
从联席会议到“五项方案”
虽然法理明确，但行政区划的调整牵涉复杂的利益再分配，划界工作迅速陷入了漫长的拉锯战。
1931年11月，奉贤与南汇两县为了交换意见，在南桥沈家花园召开奉南两县划界联席会议。会上，双方认为“闸港界址易紊”，商定改以金汇桥港起沿黄浦江至千步泾口作为归并地点，并提议将该区域成立一个独立区。
然而，这一初步共识很快遭到了南汇县内相关力量的抵制。1931年12月，南汇各界代表陈墨权等二十二人专程赴江苏省请愿。
《奉贤民众日报》对谈话会拟定五项方案的报道，奉贤档案馆藏
1932年12月，奉南两县代表在沈家花园再次召开谈话会，并达成了一个颇具妥协色彩的“五项方案”。最终，内政部也否决了这种妥协，将这五项方案“全部驳斥”，认定两县共管一地“事权既不统一，责任亦难分明”，各省尚无先例，必须照章重新勘定界线。
省府一锤定音
1933年，划界案迎来了决定性的转折。10月，随着江苏省政府改组，面对酝酿许久的奉南划界悬案，“毅然定案”。省政府第六〇三次会议正式通过了更为干脆利落的划界方案，其核心条款如下：
第一，南汇县第十区闸港口以西、千步泾以东、黄浦江以南、奉贤县境以北之一段狭长地带，正式划归奉贤县管辖。
第二，改划后，所有被划地段的户口、赋税、文卷、簿册，以及官产、学校、慈善机关、寺庙古迹等，一并随地移转管辖。
第三，由省府训令南汇县长晓谕人民，倘有借端蛊惑、阻扰滋事者，南汇县长需负责制止。
第四，该地段改划后的自治、教育、公安等事宜，责成奉贤县长通盘筹划。
1932年《奉贤县政概况》中的江苏奉贤县地形略图（上）和1945年奉贤县地图（下），奉贤区档案馆藏，图中可见西北部黄浦江沿岸的土地被划入奉贤
1932年刊印的《奉贤县政概况》中的江苏奉贤县地形略图和1945年绘制的奉贤县地图，可以直观地看到这一区划的显著变动。在1933年行政区划变更后，这块狭长的南汇“插花地”被整体划归奉贤县管辖，奉贤的北界终于得以延伸至黄浦江沿岸。
奉贤北大门的世纪嬗变
划入奉贤后，该区域的行政区划屡经更迭。
1933年冬，原第一区与第九区合并为第一区。1947年重划全县为十五乡镇以后，此地分属滨浦乡和邬桥乡，1949年分属南桥区河北乡、西渡乡和庄行区渔沥乡、张塘乡。1957年撤区并乡后，分属邬桥乡、萧塘乡、金汇乡。1994年，萧塘乡、金汇乡撤乡建镇，萧塘乡更名为西渡镇；1995年，邬桥乡亦撤乡建镇。
2003年，西渡镇并入南桥镇，邬桥镇并入庄行镇。2015年设立西渡街道。自此，当年由南汇划入的插花地演变为如今西渡街道的大部及庄行镇的北部。
1933年的区划变动扣开了奉贤发展的北大门。
划界之前，奉贤欲筑“南闵路”，仅因三里插花地便举步维艰。而此次划界彻底打破了这一行政壁垒，奉贤的管辖权直抵黄浦江畔，谋划跨江交通建设，再无当年的掣肘。
1995年，奉浦大桥飞架南北，当年为“驶行汽车”而拟筑的“南闵路”，至此可谓彻底贯通。时至今日，闵浦二桥、虹梅南路隧道、5号线、闵浦三桥相继落成贯通，15号线正向南延伸，曾经偏僻的插花地、摆渡口已成枢纽，于浦江之湾奋楫争先。
通讯员：胡展华（区档案馆）
编辑：何芹
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