城市是经济发展的中心，也是科技创新、产业发展的主阵地，更是人民幸福生活的重要空间。去年，在中央城市工作会议提出的建设现代化人民城市目标中，创新居于首位，会议同时对“着力建设富有活力的创新城市”作出部署，明确“精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破”。
当前，面对全球科技竞争格局的深度重构，新质生产力的加速孕育，我国城市建设必须坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，通过制度、科技、场景等创新，点燃城市发展引擎，提升城市发展质效，走出一条中国特色城市现代化新路子。
破除要素堵点，激活城市内生发展活力，要依靠制度创新。创新不只是技术攻关，创新最离不开体制机制的保驾护航。一座城市的创新活力，既藏在优良便捷的营商环境里，也藏在灵活顺畅的要素配置中。上海临港新片区挂牌至今未满7年，但是已经成为上海经济增长的重要引擎，经济增长年均约19.8%，制度的创新不仅带来实实在在的经济高增长，也让该地成为一个宜居宜业的“年轻之城”，在城市建设、制度创新、产业集聚、创新策源等方面都实现了多项发展突破。截至目前，临港已经形成突破性创新案例166个，其中全国首创性制度创新案例79个，制度型开放体系基本形成。成千上万的科创人才，用脚步向这座年轻的城市做出了选择，他们在这里实现了与城市共同茁壮成长。
重塑城市产业结构，筑牢高质量发展经济根基，要依靠科技创新。过去，城市发展更多依靠土地、资源和劳动力的无限扩张，这种粗放的发展模式已经不可持续。创新已经成为推动城市高质量发展和现代化建设的核心动力，科技创新已经让一批城市走在发展的前沿。近年来，深圳南山“机器人谷”通过研发、测试和迭代的高效协同，使机器人产业链总产值在2024年超过2000亿元，体现了创新对产业和城市发展的直接推动作用。杭州则通过打造高能级科创平台、设立创新基金，培育企业成长，实现了从“种子”到“大树”的产业孵化模式，彰显了创新生态对城市经济结构优化的重要性。如果说以上城市具有底盘上的优势，那合肥科创力量迅速崛起更令人瞩目，也值得借鉴。这座曾经以“煤粮钢”出名的城市已经完美跃升为量子信息、聚变能源、深空探测的科创之城。2024年，高新技术企业达2.3万家，是2020年的2.7倍；科技型中小企业达3.5万家，是2020年的4.9倍。在数字的背后，是当地下了一盘“大科技”棋局。安徽省早年成立了省委科技委，统筹解决全省科技领域战略性、方向性、全局性的重大问题，推动16个省辖市成立市委科技委。正是有了这种科技创新的全面领导体制，合肥从“产业立城”进阶到“科创兴城”也就不难理解了。
践行人民城市理念，建设现代化人民城市，要依靠场景创新。场景创新不仅能够有效地链接技术创新与市场需求，解决科技创新、企业发展、城市治理等遇到的一系列难题，还能够实现从“0到1”的研发突破到“从1到100”的科技成果转化，最终演变成了千亿级新赛道。一方面，城市高质量发展，最终要落脚于民生福祉。来自住房城乡建设部的数据显示，“十四五”期间，我国累计改造老旧小区24万个，加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个、养老托育等社区服务设施6.4万个；更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里；打造“口袋公园”1.8万多个、城市绿道2.5万公里。随着城市更新行动大力推进，我国城市人居环境质量进一步提升，居民的获得感、幸福感、安全感在不断增强。一方面，场景创新既是技术落地的载体，更是整合资源、重构产业、集聚人才、升级治理的系统工程。目前，无锡已发布“无限锡引，零动未来”“无限锡引，焕新未来”和“无限锡引，能碳未来”3个城市级超级场景，覆盖无人技术应用、城市与产业焕新、绿色低碳转型三大核心领域，开放85个场景机会和192个场景能力，累计推动超100个场景项目达成合作，合作金额突破40亿元。有统计显示，2025年我国已有83个城市开展场景创新，较上年净增18个，覆盖东中西部各个区域，场景创新已形成全域推进的发展态势。综合来看，场景创新主要覆盖产业、消费、社会、城市及数字基础设施等5大应用领域，正成为驱动城市经济高质量发展的新引擎。
放眼长远，城市竞争已从城建比拼转向创新实力比拼。走好创新驱动之路，是每个城市内涵式高质量发展的新命题。只要打通制度、科技、场景等创新通道，城市就能不断塑造新优势、积蓄新动能。城市创新要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，推动更多好技术变成新应用，以科技创新的累累硕果惠及广大群众，创造更加美好的生活，同时也走出一条集约高效、宜居宜业、可持续的中国特色城市发展新路。
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