立法落地启新程，民主议事聚青心。伴随全国首部省级青年发展型城市建设立法—《上海市人大常委会关于促进青年发展型城市建设决定》的正式施行，近日，区人大常委会以“青年与城区共兴：‘青引力’‘青和力’‘青动力’如何同频共振”为题，在中国（上海）创业者公共实训基地举办“人民城市·人人议事”民主实践活动。百余名市区人大代表、青联委员、高校学子、创业青年、新就业群体和政府职能部门负责人，立足杨浦科创特色资源禀赋和青年成长成才现实需求，集思热议青年扎根城区、城区成就青年的互促共生发展路径，助力人民城市建设与青年未来发展双向奔赴、共兴共荣。
活动伊始，大屏幕上一张云图闪现，关于青年发展型城市建设的三十多个关键词瞬间映入眼帘。“大家对哪些词特别有共鸣？”主持人话音未落，现场气氛已被点燃。“青年发展型城市建设”“保障性租赁住房供给”“青年安居城市”“可持续发展需求”……与会青年代表争相发言，反映了他们内心最关切的现实与未来。
升级“青引力”：从“流量”到“留量”的破题之道
提升“青引力”要在回应青年意愿、营造街区活力、转化资源优势上持续用力。
“我在杨浦生活了26年，”上海理工大学博士刘长庚说道，“留下来，是因为这里既有学术的深度，也有生活的温度。从烟火气到生态环境，从学术氛围到文化底蕴——杨浦给了年轻人留下来的所有理由。”
今年1月，“烤匠”发起“上海首店选址投票”，4.5万年轻人将五角场合生汇投为首选，其中杨浦高校学生的投票占比高达95%。“烤匠”负责人王俊在现场分享了当时的品牌决策故事：“听年轻人的劝，既是对市场的尊重，也是对青年消费群体意愿的实质性回应。”事实也证明，这份“听劝”的诚意换来了市场的热情回响——从隆冬到初夏，“烤匠”一路火爆，热度不减。
旭辉活力街区书记杨骏认为，要提升“青引力”，首要任务是“聚人气”。目前，他正立足街区实际，挖掘并扶持那些自带烟火气的特色商铺，例如主理人主打的创意菜、深夜食堂等，努力通过这些贴近年轻人生活方式的小微业态，逐步聚拢人气、点燃活力。只有当街区真正“热”起来，青年才会愿意走进来、留下来，青年与街区的双向奔赴才能从愿景走向现实。
城市对青年的吸引力，不能止步于“来了就好”，更要追求“留下更好”。杨浦拥有百年高校、创新园区与滨江空间等独特资源，关键在于将这些“硬优势”转化为青年可感知的“软连接”。通过打造更具辨识度的产业生态、文化场景与成长通道，让青年不仅因机遇而来，更因归属而留，真正实现从“流量过客”到“城市留量”的转变。
深耕“青和力”：从“落脚”到“生根”的温度传递
“青和力”是一座城市让青年从“落脚”迈向“生根”的底层密码，体现在对青年创业的扶持度、对不同群体的包容度，以及政策与服务落地的高效度。
上海交通大学研究生刘妤含正考虑到杨浦从事互联网创作行业，她坦言，杨浦潮流店铺等丰富多元的购物场景，为互联网创作提供了得天独厚的土壤。然而，她在实践中也对创业者权益维护表达了关切。对此，街道服务办工作人员杨洋现场回应并抛出“橄榄枝”：杨浦各街道均设有孵化基地，可以提供法律咨询、税务服务等专业支持，为青年创业者保驾护航。从创业场景到服务保障，杨浦以实实在在的举措回应青年所盼，让有志于互联网创作的年轻人敢于追梦、安心扎根。
长阳创谷街区书记张磊介绍，创谷是类脑企业聚集区，吸引了众多创新创业者。许多年轻人大学毕业后投身AI行业，来到杨浦，在这里亲身体验到优质的营商服务和实实在在的创新创业政策，感受非常好。有些创业者正在积极申报一些高精尖的“小巨人”项目。正是得益于杨浦的各项政策扶持，这些项目得以顺利落地生根。
位于大学路上的“多多关照”日料店，是一家由三位95后听障人士撑起的“无声餐饮店”。在属地街道的帮助下，他们不仅实现了自主创业，也为更多听障人士创造了就业机会。这家小店的存在，本身就是一种“青和力”的生动注脚——城市的温度，不仅体现在对大学生创新创业者的扶持上，更体现在对每一个需要帮助的群体的包容与关怀之中。
区人大代表、上海弘桥文化传播有限公司创始人兼执行董事王博从优化留学青年角度提出建议，他认为，杨浦拥有十所高校近万名外籍留学生，要建立外籍留学生与本地企业的对接机制，让留学生走进企业实习实践，未来助力中资企业国际化；搭建创业扶持平台，鼓励外籍留学生发挥更强的创业勇气，在杨浦落地生根；优化针对性服务，通过深入调研了解留学生的真实需求，将服务精准送达。让已经“来了”的外籍留学生真正“留下来”，成为杨浦链接全球的青年力量。
从“落脚”到“生根”，不仅是青年个人成长的路径选择，更是城市与青年共同发展的深层逻辑。当“青和力”真正内化为城区的底色，青年便成了深深扎根、蓬勃生长的“城市力量”。
激活“青动力”：从“参与者”到“主人翁”的角色升级
“青动力”是青年与城区共兴的引擎，它既关乎政策能否为青年提供可持续发展的原动力，也关乎城区能否为青年搭建施展才华、参与治理的广阔舞台。
与会专家潘黎表示，“青动力”就是要让青年心里感受到，在这里有可持续发展的原动力。我们的政策在实施过程中，不可能面面俱到，也不可能万般完美，但关键在于要让青年看到，在这片热土上，他们有发展的底气，也有政策的有力配套。
团区委副书记辛立回应，“共青团的首要任务是做好青年的思想政治引领，提供更多成长展示的舞台。无论是组织青年志愿者走进社区服务老人和孩子，还是通过共享共建活动、邀请人大代表与政协委员与青年面对面交流，我们都在积极引导青年为城区发展建言献策、贡献力量。同时，我们也在不断拓展延伸服务青年的‘链条’，努力构建一个‘热带雨林式’的青年全周期成长生态，既要努力服务参天大树，更要尽力扶持小草小苗。相信在政校社企的共同关注和支持下，我们服务青年的力度和温度，一定会越来越好。”
“青动力”的本质，是让青年在城区发展中不仅是被服务的对象，更是积极的参与者和建设者。杨浦将以政策为支撑、以平台为载体、以服务为纽带，进一步激发青年与城区共兴的内生动力，让每一棵“小草”都有成长的空间，让每一棵“大树”都有向上的力量。
市人大的立法为青年发展型城市建设提供了法治保障，而“人人议事厅”则将立法精神转化为具体实践。在这里，青年的声音被倾听、青年的需求被回应，当越来越多的青年在杨浦找到发展的底气、成长的舞台和归属的温度，他们便不再是这座城市的“停留者”，而是与城区共兴共荣的“同行人”。这既是人民城市理念的生动实践，也是青年与未来的共同约定。
文字：成佳佳
编辑：文茜婷
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