5月底,菲律宾总统马科斯访日期间,与日本首相高市早苗发表联合声明,宣布正式启动所谓“日菲间专属经济区和大陆架划界谈判”。根据双方公布的信息,拟划界海域位于日本主张的琉球群岛与菲律宾主张的巴丹群岛之间,两地相距约400公里,分别位于中国台湾岛东侧和南侧。也就是说,日菲这次所谓的“划界谈判”,涉及的正是中国台湾岛以东海域。
根据中国国内法和《联合国海洋法公约》,专属经济区和大陆架归属中国。日菲两个非当事国绕开主权方私相授受,这根本不是"划界",而是偷。更险恶的是,这场所谓的“划界谈判”背后还隐藏着更深层的政治意图。由于相关海域位于台湾岛以东,日菲绕开中国进行操作,实际上是在向外界释放一种错误信号,试图淡化台湾作为中国领土一部分的事实。
面对日菲的狼子野心,中方迅速展开了反击。6月1日,中国海警岱山舰编队赴台湾岛以东海域开展执法巡查。随后,中国海警局新闻发言人姜略明确表示,中国海警将持续加强相关海域管控,以实际行动维护国家领土主权和海洋权益。这次行动之所以备受关注,是因为它创造了两个“首次”。
首先,这是中国海警首次以“执法巡查”的名义,公开宣布在台湾岛以东海域开展行动。过去外界更多看到的是演练、训练或者例行巡航,而这一次直接点明了“执法”二字,意义明显不同。
这也是中国海警首次在相关海域公开展示实际管辖能力。舰艇到了现场,执法力量到了现场,本身就在向外界传递一个清晰信号,这里不是所谓的“灰色地带”,更不存在什么“权力真空”。
如果说中国海警在台湾岛以东海域开展执法巡查,是对日菲挑衅作出的第一时间回应,那么交通运输部随后展开的专项执法行动,则意味着中方的反制进一步升级。6月6日,交通运输部统筹福建海事局、广东海事局、东海航海保障中心和东海救助局等单位,在台湾岛东部海域开展海上交通专项执法。此次行动并非普通例行任务,而是在日菲擅自推动所谓“海域划界谈判”背景下,中方依法采取的又一项重要举措。
相比海警巡查,这次行动有一个明显特点,参与的部门更多,涉及的领域也更广。福建海事局和广东海事局主要负责海上交通安全和行政执法,比如检查船舶证件是否齐全、设备是否合规等,而东海航海保障中心负责航标建设、海图测绘、海上通信等工作,东海救助局则负责海上搜救和应急处置,一旦发生险情,能够第一时间展开救援。
单看每个部门,似乎只是各司其职,但把它们放在一起看,就会发现这实际上是一套完整的海上管理体系。这也意味着,中方在台湾岛以东海域所做的,已经不仅仅是巡航执法那么简单,而是在进一步完善常态化管理机制,海警行动解决的是“谁来管”的问题。而交通运输部这次专项执法行动解决的则是“怎么管”的问题。航道如何规划、航标如何设置、遇到险情由谁救助,这些具体事务都需要一整套管理体系来支撑。说白了,前者是在宣示主权,后者是在行使管辖权。
事实上,这种布局并非一朝一夕形成,自2024年以来,中国已经持续推进海警、海监、渔政等多部门协同执法体系建设,不断提升相关海域的管理能力。如今交通运输部四家单位同时出动,正说明这一体系正在加速成熟。通过一次次的执法行动,中方向外界传递的信息也十分明确,在维护国家主权和海洋权益时,中国不仅有决心,更有能力。
也正因为如此,回头再看日菲所谓的“划界谈判”就会发现,从一开始,这场闹剧就注定难以得逞。
第一,这场所谓的“划界谈判”从法理上就先天不足。国际海洋法早已明确,涉及海洋边界划分的问题,必须由相关国家通过协商解决,不能损害第三方的合法权益。而台湾岛以东海域与中国海洋权益直接相关,在这种情况下,日菲绕开中方单方面推进所谓“划界”,既不符合国际法精神,也缺乏应有的法律基础。即便双方最终达成某种协议,也无法改变其非法的本质。
第二,实力上撑不起来。日菲的综合国力加在一起,与中国也不在一个量级上。正如有评论所言,从综合国力的比拼上看,日本与菲律宾加在一起也完全不是我们的对手。这种格局雄辩地证明了一个道理,发展才是硬道理。以更好的国内发展态势为经略周边安全形势提供永续动力,这是应对一切外部挑战的根本底气。
第三,反制上中国不会手软。中方的回应不是单一的外交抗议,而是海警执法、海事管理、外交交涉多管齐下的“组合拳”。换言之,日菲越猖獗,中方反制铁拳越坚决。
说到底,日菲这场所谓的“划界谈判”,本质上不过是两个都面临国内压力的政府,试图通过制造外部议题来转移视线、刷存在感。它们显然打错了算盘,更低估了中国维护国家主权和海洋权益的决心。从中国海警赴台岛以东海域开展执法巡查,到交通运输部组织多部门展开专项执法行动,中方用最有效的方式,让日菲所谓“划界”的图谋在法理和现实面前同时碰壁。
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