国际刑事法院缔约国大会主席团周一决定,暂停检察官卡里姆·汗的职务。这一决定没有采纳一个司法专家小组此前作出的意见。该小组认为,没有证据表明汗存在不当行为。

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根据周一深夜发布的官方新闻稿,由21名外交官组成的主席团——法院的执行管理机构——以合格多数决定,立即暂停这名检察官的职务,等待缔约国大会作为该事项有权决策机构作出最终决定。

这一决定依据《程序和证据规则》第28条作出。根据该规则,出席并参加表决的主席团成员中,三分之二多数建议认定汗存在“严重不当行为”,从而为更大范围的缔约国大会表决铺平道路。缔约国大会首先需要维持这一决定,随后再就是否免去检察官职务进行表决。

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主席团声明强调,暂停职务并非纪律程序的最终结果,主席团已决定尽快召开缔约国大会特别会议审议此事。声明说:“主席团的评估基于联合国内部监督事务厅开展调查后形成的报告、相关证据、一个临时司法专家小组的意见以及书面陈述。”

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根据缔约国大会规则,任何关于不当行为的认定,都需要缔约国大会出席并参加表决的国家中三分之二多数支持。如果缔约国大会表决认定存在严重不当行为,随后还将进行第二轮表决,以决定是否免去检察官职务。

要罢免汗,需要125个成员国组成的缔约国大会达到绝对多数,即63票。汗的律师周一发表声明,“以最强烈措辞”拒绝主席团的决定。

汗的法律团队表示:“这一决定违法、程序不公,而且缺乏证据支持。”声明说,这一决定无视了由主席团自行任命的独立司法专家小组一致作出的结论。该小组认为,联合国内部监督事务厅的事实认定“未能根据相关法律框架证明存在不当行为或违反职责”。

声明还说:“这一结论本应终结此事。相反,一个执行性、政治性的机构却试图以自身判断取代其所任命独立法官的判断。”“汗先生的法律团队现在将采取一切必要措施,对这一决定提出挑战,维护其权利,并确保正当程序得到遵守。”

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今年3月,《中东之眼》曾报道,主席团任命的一个法官小组认定,联合国的调查并未证明汗存在任何不当行为。但几周后,主席团多数成员支持一项动议,决定不采纳法官小组的报告,并暗示汗可能实施了某种形式的不当行为。

法律专家警告说,主席团无视法官意见,可能使这项不当行为调查带上政治化色彩。这项调查让国际刑事法院陷入前所未有的悬而未决状态。外界既不清楚汗的前途如何,有关他所面临指控的消息又不断被媒体泄露。

针对汗的性不当行为指控于2024年5月浮出水面。汗坚决否认这些指控。投诉人拒绝配合国际刑事法院自身的调查机构,随后缔约国大会委托联合国主导开展外部调查。

调查结果随后提交给一个由3名法官组成的小组。该小组的任务是向主席团提供意见,判断汗是否构成严重不当行为、较轻不当行为,或根本不存在不当行为。

《中东之眼》看到的一份报告显示,该小组一致认定,联合国调查所呈现的事实“未能根据相关框架证明存在不当行为或违反职责”。

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汗上月在接受《中东之眼》采访时表示,如果缔约国大会试图将他免职,他将向国际劳工组织行政法庭提出上诉。国际刑事法院工作人员可以向该机构就雇佣决定提起申诉。

在上月向国际刑事法院成员国分享的一份法律意见中,国际法院前法官阿卜杜勒·科罗马表示,如果法院管理机构将汗免职或予以处分,国际劳工组织行政法庭可能命令国际刑事法院恢复其职务,并支付最高150万欧元174万美元的赔偿。

针对汗的指控,与美国及其盟友阻挠其办公室推进针对以色列官员的战争罪调查几乎同步展开。该调查涉及加沙种族灭绝问题。

汗是一名英国大律师,2021年2月由缔约国大会选举为国际刑事法院首席检察官。他是自该法院2002年成立以来担任这一职务的第三人。此后,他领导的办公室调查了多名世界各国领导人涉嫌犯下的严重国际罪行,包括寻求对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京、以色列总理本雅明·内塔尼亚胡、缅甸军政府领导人以及阿富汗塔利班发出逮捕令。

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他的工作引发了反制。2025年2月,特朗普政府对他实施制裁;俄罗斯法院也对他进行缺席审判并发出逮捕令。美国、俄罗斯和以色列都不是国际刑事法院成员,但对于这些国家国民在国际刑事法院成员国领土上实施的犯罪,法院仍拥有管辖权。

此后,制裁范围进一步扩大,涉及两名参与巴勒斯坦和阿富汗调查的副检察官、8名国际刑事法院法官、联合国巴勒斯坦问题特别报告员,以及向法院提供证据的巴勒斯坦非政府组织。