今年以来，泰安市聚焦以往村规民约建设中普遍存在的参与不足、内容空泛、认同感弱、约束力差等难题，以“务实管用”为导向，高标准推进“村规民约促善治”行动。

严把程序汇民智，让规约制定“根深叶茂”

村规民约的生命力在于群众参与。为破解修订过程“走过场”、群众参与性不足的难题，泰安市9部门联合印发制定修订工作指导意见，明确“征集民意、拟定草案、征求意见、提请审核、审议表决、备案公开”六步流程，将民主协商贯穿修约工作全过程。全市上下将规约修订纳入村(社区)党组织书记培训必修课，明确全域性、民主性、合法性原则。岱岳区粥店街道石腊社区围绕信用奖惩条款反复召开3次议事协商会，直至形成居民全面认可的公约为止，全区修约群众参与率较以往提升70%以上。泰山区依托区委党建引领基层治理协调机制，向政法、宣传、民政等部门广泛征集意见，累计吸纳公共安全、矛盾纠纷化解等建议52条。肥城市将左丘明君子文化内涵融入修订全过程，打造“君子之约”品牌。东平县组织县乡村三级司法力量全程审核把关，及时修正不合理条款27处，筑牢规约合法性底线。

一村一策接地气，让规约内容“精准画像”

杜绝“千村一面”的模板化内容，让村规民约真正管得住“鸡毛蒜皮”的小事，是此次行动的一大亮点。泰安市坚持分类施策，为村庄精准画像，让规约内容有温度、有指向、能操作，将村(社区)划分为传统农业村、乡村旅游村、城市商品房社区等6种类型，明确各自侧重点。岱岳区道朗镇里峪村立足乡村旅游，增设农家乐持证经营、诚信待客条款；房村镇肖庄村聚焦大棚蔬菜、桑蚕养殖，将禁用违禁农药、农膜回收等写入规约；范镇郑家寨子则出台丧事“八个一律”具体标准，让移风易俗有了硬杠杠。宁阳县探索“五维聚力”工作法，要求每条倡导、约束类条款必须有具体数字或可操作标准；华丰镇高庄村明确彩礼不超6万元，婚宴每桌不超800元；文庙街道北关社区规定装修限时，严禁电动车进楼入户。新泰市创新推行“1+N”公约体系，1部总公约管方向，N个特色小公约精准对焦治理顽疾，如翟镇、新汶街道等地针对矿产运输、社区养宠等量身定制条款，实现了“小约管小事、细则解难题”。

多维宣教入人心，让规约精神“春风化雨”

为了让村规民约从墙上“走下来”、走进群众心里，全市积极构建线上线下、寓教于乐的立体宣传矩阵，让遵规守约成为群众的日常自觉。在宣讲形式上，各地用活乡土文化资源。肥城市将“零彩礼”婚嫁新风、邻里互助等内容编排成脍炙人口的乡土戏曲巡回展演。宁阳县葛石镇夏庄村编排了主题小品，文庙街道梧桐里社区创作沉浸式情景剧和快板书，磁窑镇西贤村推出漫画版村规民约，让老人小孩一看就懂。泰山区财源街道乐园社区编排的情景剧《萌宠不乱跑》、泰前街道广生泉社区创作的歌曲版公约，以生动的演绎让“硬规矩”有了“软温度”。新泰市推出“详版+宣传版”双文本模式，群众自编自演三字经、快板、京东大鼓等作品，打造“漫画一条街”，在潜移默化中传播契约精神。在传播渠道上，市县依托公众号开设专栏，展播优秀文本和典型案例，利用微信群常态化推送守约故事，让群众随时随地学、常态化看，逐步实现从“不知道”到“愿遵守”的转变。

闭环管理强约束，让规约执行“铿锵有力”

村规民约的生命力在于执行。为破解“重制定、轻执行”的困局，泰安市着力构建“监督、评议、奖惩、整改”全链条闭环管理体系，让规约长出“牙齿”。岱岳区将规约事项全部量化为信用积分指标，与评优评先、福利享受直接挂钩，粥店街道枣行社区将守约情况与门头房租赁、医保二次报销等居民核心利益关联，刚性约束显著增强。东平县85%以上村(社区)建立违约惩戒和守约激励台账，梯门镇东瓦庄村对红白事简办家庭一次性加15分，可兑换农资，已有17户家庭依规简办，节约开支超20万元。宁阳县建立“提醒劝导—约束警告—实质性惩戒”梯次处理机制，同时设立信用修复渠道，既有力度又不失温度。新泰市试点推出“扫码查积分”服务，积分超市兑换让村民有实实在在的获得感。与此同时，各地普遍成立由村(社区)“两委”干部、党员代表等组成的监督评议小组，实行月度巡查、季度评议、年度总评，做到问题有跟踪、整改有落实、规约不空转。

随着行动的深入推进，村规民约的制度优势正源源不断转化为基层治理实效。天价彩礼、大操大办等陈规陋习得到有效遏制，邻里纠纷、信访矛盾同比明显下降，农村人居环境、集体资产管理逐步规范，共建共治共享的治理格局加速形成。下一步，泰安市将持续聚焦尚未完全到位的薄弱环节，进一步提升规约质量，推动村规民约在基层治理中释放更大能量，真正以“规”明理、以“约”润心、以“治”促兴。(张树森)