在拜登政府的最后一段时间，白宫最重要的工作之一，就是突击把援乌法案中的资金和武器送到乌克兰手里。拜登很清楚，一旦特朗普重新返回白宫，定会叫停美国每年对乌克兰的巨额经济与军事援助。在这一点上，拜登没有看错。
最近，这一情况似乎要出现改变。2026年6月初，美国众议院以226票对195票通过了《乌克兰支持法案》（Ukraine Support Act, H.R.2913）。法案由纽约州民主党议员格雷戈里·米克斯提出，授权向乌克兰提供超过10亿美元的安全与重建援助，同时提供高达80亿美元的国防贷款，并对俄罗斯金融、能源、矿业及官员实施新制裁。从措辞上看，这一法案一改美国在过去一年多以来的政策风格。
但是，事实并没有如此简单。
这项法案被搁置了数月才重新提上议程。支持者通过众议院罕见的“强制表决请愿程序”（Discharge Petition），收集到218个签名，绕过了共和党领导层，将法案直接提交全院表决。最终投票中，18名共和党议员和1名独立议员倒戈支持民主党，使法案得以通过。
特朗普自2025年1月重返白宫后，援乌政策与拜登时期形成鲜明对比。2025年3月，特朗普下令暂停对乌克兰所有军事援助和情报共享，理由是要求泽连斯基展现对和谈的承诺。此后援助虽部分恢复，但大幅缩减。美国对乌军事援助在2025年削减了约99%，大量原定援助被推迟或取消。2025年12月，特朗普签署2026财年国防授权法案，对乌新授权仅为每年4亿美元。这是特朗普上任以来，唯一得到通过的美国对乌援助。
《乌克兰支持法案》是否能落地，存在重大疑问。法案面临三重障碍：参议院多数党领袖约翰·图恩长期遵从特朗普指示，尚未安排表决；即便上会，也需要60票才能打破阻挠议事；特朗普已明确反对，很可能动用否决权，而推翻否决需要两院各三分之二多数，难度极高。正因如此，多家媒体将法案定性为“象征性举动”，实际影响力有限。
美国摇摆不定的同时，欧洲正在承担起援乌的主力角色。6月8日，欧盟委员会正式启动总额900亿欧元的乌克兰援助贷款计划，为首批91亿欧元发放铺平道路。首批贷款中，59亿欧元将用于军事，32亿欧元用于财政预算。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯表示，首批59亿欧元将用于无人机项目，同时提议新增80多个对俄制裁对象。泽连斯基称该计划为“一次重要的胜利”。
北约层面的援助也在推进。多位北约外交官透露，成员国正酝酿总额700亿欧元的对乌新军事支持计划，计划在7月北约峰会上公布。该方案由德国于5月提出，其中300亿欧元来自欧盟此前批准的900亿欧元贷款，剩余400亿欧元依靠各成员国双边承诺筹集。据基尔世界经济研究所报告，2026年1至4月，欧洲各国每月对乌军事援助为20亿欧元，低于2025年同期的24亿欧元，同期美国未提供任何军事支持。
在特朗普重新上台以来，美国推动了被称为PURL的援乌方式，PURL全称为“优先乌克兰需求清单”，这是一个“欧洲国家出钱，向美国军火商下订单，然后由美国交付给乌克兰”的援助闭环。简而言之，这其实就是“欧洲出钱，美国赚钱，乌克兰流血”。
这一机制对乌克兰造成了很大压力，自然也引起了乌克兰方面的不满。
乌克兰对美国政策的不满日益公开化。5月下旬以来，泽连斯基通过乌克兰驻美大使牵头，向特朗普、白宫及国会参众两院议员寄出超过600封求援信，核心诉求是请求美国加急供应防空导弹，尤其是“爱国者”系统配套导弹。这些信件大多未获正式回应。6月1日，泽连斯基接受美媒采访时公开表示，自己迫切希望得到一个明确回复。
6月3日，泽连斯基与北约秘书长吕特在基辅举行联合记者会，泽连斯基直言：“通过PURL的交付速度和整体规模都不够”。吕特曾表示PURL全年目标是约120亿美元，但前五个月实际筹集资金远未达标。泽连斯基虽透露6个国家已确认向PURL提供新捐款，但未披露具体金额。
随着中东战事的进行，美军的弹药，尤其是“爱国者”拦截弹的产量被严重挤占。本就效率不足的PURL机制的效能进一步衰减。乌克兰试图通过装备自主化来弥补PURL机制的缺口，但这一努力受制于多重现实。最直接的问题还不是资金，而是在俄军的持续高强度打击下，乌克兰当前的工业基础是否保障产量。毕竟，不是所有装备的生产都像无人机那么简单。
此外，此前美国改变援助方式的重要依据，就是乌克兰政府与军队在巨额援助中出现了严重的贪腐现象，大量资金重新注入，几乎必然重新引发严重的贪腐现象。资金、技术、制度等多方面因素交织，使得自主化短期内无法填补美援退潮后的空白。
综上所述，美国众议院通过的法案象征意义大于实质，特朗普政府更倾向于将援乌作为对乌克兰的谈判施压手段。欧洲则成为资金和制度支持的主力，而PURL机制的实际执行效率远未满足乌方需求，欧洲的军事工业产能迟迟无法满足乌克兰的需求。解决这些问题，需要时间，而当前的乌克兰最缺的，恰恰也是时间。
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