来源：陇南社保
近日，甘肃省人社厅会同省财政厅、省卫生健康委员会、省应急管理厅印发《甘肃省工伤预防费使用管理实施办法》（以下简称《办法》）。此次修订紧扣甘肃工伤保险省级统筹改革实际，立足全省发展需要，在充分借鉴国内各地经验做法的基础上，作出多项具有针对性和前瞻性的制度创新，进一步规范工伤预防费使用管理，夯实“预防、补偿、康复”三位一体的工伤保险制度根基，切实守护工伤保险基金安全，为全面提升全省工伤预防工作质效注入强劲动力。
适配省级统筹改革，推动全省预算管理一体化
《办法》紧密衔接省级统筹改革要求，明确工伤预防费实行省级统一预算管理，从制度设计上进一步完善了全省工伤预防资金管理体制。新规不仅让资金管理脉络更加清晰，也为全省工伤预防工作搭建起统一规范、高效协同的制度框架。
《办法》对资金使用边界作出明确规定，要求年度工伤预防费支出严格控制在上年度工伤保险基金征缴收入的3%以内，最高不得超过5%。资金用途则被精准限定于工伤预防宣传、培训以及国家规定的相关项目，确保每一笔资金都花在关键处、用在刀刃上，从源头上规范资金投向，提升使用效能。
在费用结算方面，《办法》实行省级集中统筹的“预付加尾款”机制。项目启动时，可预付不超过50%的启动资金；待项目验收合格后，再据实结清尾款。这一安排既增强了项目实施初期的资金保障，又有效提升了全省工伤预防基金的统筹调配能力和风险抵御能力，使资金运行更稳健、使用更高效，进一步促进省内不同地区工伤预防工作均衡推进、协同提升。
建立专业协同机制，打通部门信息壁垒。相较于一般性部门联席会议开展协调的工作方式，《办法》进一步构建起“多部门常态协同加专业力量支撑”的工作机制，在更高层面推动工伤预防由分散治理向系统治理转变。按照《办法》要求，人社、财政、卫健、应急管理四部门将联合确定工伤预防重点领域，并围绕工伤认定数据、职业病发病情况、安全生产事故信息等重点内容，建立常态化共享机制，着力打破部门之间的信息壁垒，推动形成信息互通、资源互补、责任共担的“大预防”工作格局。
与此同时，《办法》依托全省统一建立的工伤预防专家库，将专业论证贯穿项目评审、验收、绩效评价等全过程。专家力量的深度介入，不仅为项目实施提供了更有力的智力支撑，也进一步提升了工伤预防项目决策的科学性、规范性和公正性，使工伤预防工作既有制度保障，更具专业底色。
此次《办法》的出台，是甘肃持续完善工伤保险制度体系、提升治理能力的重要一步。随着一项项创新举措落地见效，全省工伤预防工作的制度根基将更加牢固，基金安全屏障将更加严密，劳动者职业安全与健康保障也将更加坚实有力。
推行全流程闭环管理，聚焦高危行业精准防控
《办法》坚持问题导向，对工伤预防项目实行全生命周期闭环管理，着力提升风险防控的精准性和实效性。根据规定，工伤预防重点领域实行动态调整机制，每两年统筹评估、优化一次，重点聚焦矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、金属冶炼等工伤事故和职业病高发的高危行业，确保有限资源精准投向风险最集中、最突出的领域。
在项目管理方面，《办法》进一步规范立项和实施流程，建立“市级初审推荐、省级评审入库、省级下达计划”的规范化工作程序，推动项目管理更加严谨有序、科学高效。同时，按照实施主体分类施策，符合条件的大中型企业、行业协会可依规自主实施项目；面向社会的公共类工伤预防项目，则必须通过公开招标方式择优确定第三方服务机构，从源头严把准入关口。
值得关注的是，《办法》对项目实施各环节的时限作出明确规定，项目实施周期原则上最长不超过两年，项目完成后须在30日内组织验收，验收结果直接与资金拨付、实施主体资格等关键事项挂钩，进一步压紧压实责任链条。
构建全链条刚性监管，守牢基金安全底线
《办法》紧盯基金安全，进一步扎紧制度篱笆、织密监管网络，构建起“分级监管、信用管理、信息公开、依法追责”四位一体的全链条监管体系，为基金安全筑牢坚实屏障。
在监管责任划分上，《办法》明确实行省、市、县三级分级监管机制，层层传导压力，逐级压实责任，推动监管措施落细落实、不留盲区。在信用约束方面，为所有参与工伤预防项目的服务机构建立信用档案，对失信机构实施严格惩戒，明确其在3年内不得参与全省任何工伤预防项目，以更有力度的信用约束倒逼规范履约、诚信服务。
在监督方式上，《办法》坚持阳光运行、公开透明，全面推进信息公开制度，要求全省年度工伤预防费预算、项目清单、验收结果、绩效评价结果等信息依法向社会公示，主动接受社会监督，让权力在阳光下运行，让资金在公开中规范。对于骗取、套取、挪用工伤预防费等违法违规行为，《办法》也划出清晰红线，明确依法依规追究责任；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理，以制度刚性和法治力量坚决守护工伤保险基金安全。
《办法》自印发之日起施行，有效期五年。施行前已经启动的工伤预防项目，可按照原协议执行完毕，后续管理则统一依照《办法》落实。甘肃省人社厅相关负责人表示，下一步，全省将加快推动《办法》各项举措落地见效，持续深化工伤预防体系建设，切实守护广大职工生命安全和身体健康，为推动全省工伤保险事业高质量发展注入更加坚实的制度动能。
来源：甘肃人社
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