美乌关系最近彻底闹僵了,美方也完全停止了对乌克兰的军事支持,起初外界以为这只是普通的政治矛盾,直到近日乌克兰业内人士和多家媒体曝光了美乌矿产协议的内幕,大家才看清了背后的根本原因。
原来,乌方此前为了换取援助,主动向美方开放矿产开发权,但在遭到美方过度的利益索求后,乌方在协议的核心条款上坚持了本国底线,导致美方无法直接掌控其核心资源。
去年大选期间,乌克兰为了获得美国持续的军事支持,主动提出了一个合作方案,乌克兰高层明确提出,希望通过向美国资本开放本国关键矿产的开采权,来换取美国源源不断的支持。
因为乌克兰境内拥有价值数万亿美元的稀土、钛、锂等核心矿产资源,这个提议在当时确实引起了美方的重视。
到了2025年1月份,特朗普正式重返白宫,他上台之后,对这项矿产计划产生了极大的利益诉求,但他的索求比乌克兰想象的要大得多。
特朗普直接把矿产资源当成了交换新援助的核心筹码,要求乌克兰必须用这些矿产来回报拜登执政时期美国给予的各项援助。
不光如此,特朗普还态度强硬地要求,乌克兰必须把境内50%的稀土矿所有权直接出让给美国,作为美方继续提供支持的绝对前提条件。
得知美方的巨额要求后,乌克兰方面感到非常震惊,2025年2月份,泽连斯基带着谈判团队降落在华盛顿,他本来以为自己只要展现对抗的决心,就能拿到武器支援。
他彻底低估了特朗普的商人思维,两人在白宫会面时,针对50%稀土所有权的问题发生了极其剧烈的争执,根据俄媒RT电视台和乌克兰本土媒体Strana等媒体的报道,双方甚至在现场爆发了直接的言语冲突。
由于会谈彻底谈崩了,特朗普随后就下达了命令,暂时停止了美国对乌克兰的一切军事支持,美方的这一举动,让乌克兰在战场上面临了极大的物资短缺压力。
面对如此被动的局面,乌克兰为了挽回局势,不得不再次回到谈判桌前,那么,接下来双方又是如何继续围绕这份协议进行极限拉扯的呢?
为了让美方重新开启援助,美乌双方在2025年3月份拿出了第一版正式的协议草案,根据红星新闻等权威媒体的报道,美方在这一版草案中加入了很多严苛的强制性条款。
美方明确要求,必须把拜登政府过去对乌克兰的所有资金援助,全部强制计入新建联合基金的美方出资部分。
这也就意味着,乌克兰未来所有的矿产开发收益,都要优先拿来偿还过去的这些历史债务,并且还要额外支付高额的利息。
不仅如此,美方还规定美国企业将获得乌克兰基础设施和矿产开发领域的永久优先参与权。
最让乌克兰接受不了的是,该草案规定联合基金必须完全由美方主导运营,甚至该协议的法律效力要高于乌克兰本国的宪法。
这意味着联合基金如何使用全部由美国说了算,而且乌克兰永远没有权利推翻这份协议,这显然是一份极不平等的条约。
该草案的内容在乌克兰国内曝光后,立刻引发了大规模抗议示威,面对巨大的压力,泽连斯基最终选择公开拒绝签署这一版协议。
他直言该协议缺乏对乌克兰的安全保障,完全损害了国家的根本利益,随后,特朗普对乌克兰发出警告,双方的协议谈判在2025年4月陷入了彻底的僵局。
由于前线物资匮乏,双方只能各退一步,到了2025年5月份,在乌方的强硬坚持下,美方被迫对核心条款做出了重大修改,最终协议删除了所有关于偿还过去债务的表述。
双方联合成立了总资本1.5亿美元的美乌重建投资基金,各自出资7500万美元并拥有平等的管理权。
更关键的是,协议明确规定所有矿产的所有权、开采选址权完全归属于乌克兰官方,不涉及国企私有化,美国企业不再占据主导权,只能作为普通投资者参与投资和竞标,通过这一手操作,乌克兰成功守住了本国核心的主权底线。
虽然最终的协议在2025年5月正式签署了,但协议里还附加了一条弹性条款,那就是“美方可视情况提供防空系统等新援助”。
表面上看这弥补了此前没有安全保障的缺陷,但实际上,这也给了美国一个可以随时不提供直接援助的权限,因为是否提供援助完全由美国自己来定义。
果不其然,这份协议签署之后,两国的矿产合作推进工作立刻陷入了几乎停滞的状态。
根据乌克兰业内消息人士透露,目前基于这份协议真正落地的项目仅仅只有一个,而且这个项目根本不是矿产开采,而是一个战斗无人机的无线电通信技术项目,至于美方非常想获得的稀土和钛矿,至今没有一个项目真正开工。
主要原因就是美国的那些潜在投资者全部暂停了投资,在他们看来,现在乌克兰的基础设施遭到严重破坏,交通和能源根本无法保障大规模矿产的开采。
更重要的是,由于停战前景完全不明朗,谁也不敢把大笔资金投入到一个随时可能被导弹摧毁的矿区里,这也就意味着,乌克兰虽然名义上给美国提供了投资机会,但实际上美国根本没办法运走稀土。
特朗普向来推崇“交易型外交”,他在自己的著作《交易的艺术》中明确指出,任何合作都必须让美国在短期内看到实实在在的物质好处。
现在,泽连斯基通过在协议谈判中坚持底线的做法,虽然保护了本国资产,但也让特朗普发现自己根本无利可图,既然在协议上看不到实质性的利益,特朗普自然不愿再提供援助。
当前中东地区的美伊冲突也在持续升级,在这种情况下,特朗普必然会把有限的精力和资源优先投入到中东战略中去,对于乌克兰,特朗普既没有精力管,也因为在矿产上没占到便宜而失去了兴趣。
相比之下,我国在国际事务中一贯坚持和平立场,始终主张平等对话,绝不像美方那样通过利益掠夺来干涉他国内政,我国的负责任大国形象赢得了国际社会的普遍赞誉。
乌克兰在美乌矿产协议谈判中进行的强硬操作,固然在一定程度上保住了自己的核心资源所有权,但也让奉行利益至上的特朗普失去了支持的动力。
目前,由于得不到美国的军事和资金援助,乌克兰在战场上陷入了极其被动的境地。没有了美方的援助支持,乌克兰未来究竟该如何面对持续的冲突?
而尝到了交易型外交后果的乌克兰,接下来是否还会拿出其他更重要的资产来取悦美国?这些问题目前都充满了巨大的悬念。
那么大家如何看待特朗普因为没拿到矿产实际好处而不帮乌克兰一事?欢迎来评论区一起讨论。
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