文丨关品方
晚清积弱，英法以船坚炮利从海上入侵中国，清廷疲于奔命。当年是弱肉强食，谁大谁恶谁正确。北方的沙俄趁火打劫，清朝被迫和沙俄先后签订了三个条约，涉及中国东北中俄边界及图们江权益。
1858年《中俄瑷珲条约》，清朝割让黑龙江以北60万平方公里土地；乌苏里江以东地区划为中俄共管。东北疆界大幅后撤，为沙俄后续强迫清朝割地铺垫。1860年《中俄北京条约》，清朝正式承认《瑷珲条约》有效，沙俄割走乌苏里江以东（含库页岛）40万平方公里土地，边界直抵图们江口。清朝彻底丧失到日本海的出海口，但条约未界定图们江的通航权。1886年《中俄珲春东界约》重新勘定东段边界，清朝收回黑顶子失地；明确中国船只拥有图们江出海的通航权，成为如今中国主张航道权益的历史依据。
回顾过去168年，沙俄藉《瑷珲条约》和《北京条约》彻底封死了中国东北的出海口。晚清其后经过26年与沙俄交涉，最终以《珲春东界约》夺回图们江通航权。笔者去年5月18日已有文章分析过开发东北图们江出海口问题。过去一年来已有长足进展，是中俄朝合作重构北极圈布局的第一步。
图们江的黄金水道为什么重要？它是北极圈和东北亚地缘政治布局的重要一步，是中国东北进入日本海、连通太平洋与北极航道的唯一近道出海口，是东北振兴与东北亚格局重塑的关键支点。
它的经济价值，作为东北振兴的破局点，将引发物流革命，吉林/黑龙江货物经图们江入日本海，比较绕道大连缩短了接近1000公里，运费可降低30%、时效快了5天。之前整个东北都没有出海口，图们江通航后，内陆变前沿。珲春从边城变为东北亚的物流枢纽，带动外贸、旅游、加工集群，激活边境经济。珲春对接俄朝两国的港口群，成为新亚欧大陆桥和冰上丝绸之路东端的起点，可直通北极与欧洲。从辽宁到图们江的经济区可联动打通东北沿海与内陆循环，形成双出海口的格局。
我们看地图，以北极圈为中心向下望，就会明白到北极航道地缘政治布局的重要性，也会明白到为什么特朗普表示要侵吞加拿大、强抢格陵兰。
图们江出海口是中国在东北亚突围的命门，极具地缘战略价值。它打破地理困局，吉林从内陆省变为沿海省，中国取得通往日本海的直接战略存在。这样可以制衡美日韩同盟，对冲美日韩在日本海的军事与经济主导权，重塑东北亚的力量平衡。从图们江出日本海北上白令海峡再通往北极，是中国进入北极的最短航线、北极航道的跳板。
图们江现时处在瓶颈状态，下游15公里为俄国和朝鲜的界河，中国仅保留小吨位渔船通航权。俄朝跨江大桥（净空仅8米高）形成“两桥锁江”，阻碍大船通行。上月中俄联合声明再次提到图们江出海权问题，解决的战略窗口期已经到来。预期图们江出海口将大兴草木，耳目一新，离不开中国这个所谓“基建狂魔”的积极参与引领。
北极圈地缘政治的角力关键是航道、资源、军事存在、治理规则四大维度的复合博弈，北极已成为大国竞争的新高地。中国在东北的海航道是全球航运新干线的必争之地。欧洲和亚洲沿北极航道互通，比苏伊士运河缩短40%航程。加拿大的西北海航道现时由加拿大管控，美国若吞并加拿大，可以通过这航道连接大西洋与太平洋。中国和欧洲之间一旦经北极通航成为冰上丝绸之路，航程缩短大约15天，中国向欧洲的出口将大受裨益。
此外还有更重要的一点。中国东北和西伯利亚东部是全球资源、能源与矿产的“聚宝盆”之一。北极含全球13%未开采石油和30%未开采天然气，俄罗斯占其中的80%；格陵兰有全球25%未开采稀土，镍、铜、锂等新能源金属蕴藏丰富。地球变暖，北极可耕地与渔场面积扩大，既有利粮食生产，渔业资源占全球15%，更是各渔业大国必争之海域。
军事方面，北极是俄国的核堡垒，以北方舰队（摩尔曼斯克）为核心，部署核潜艇、反舰导弹和防空系统，严控航道。美国在阿拉斯加有远程预警+战略轰炸机基地，据悉最近重启第11空降师，联合北约进行“北极哨兵”和“寒冷反应”军演，旨在围堵俄罗斯。北约更将北极定位为“关键安全前沿”，旨在强化极地联合作战能力，争夺航道控制权。
制定北极航道的治理规则，涉及国际话语权与主导权。北极理事会由8个北极国家组成（俄、加、美、丹、挪、冰、瑞、芬）主导，中国是近北极国家，积极争取观察员和实质参与权。北极圈内存在主权争议。俄国主张200海里专属经济区+大陆架延伸；美加不同意。格陵兰自治与丹麦主权有矛盾，美国力谋夺取格陵兰。中国核心诉求是航道自由、资源开发、科研自由和治理话语权，第一步是借图们江打通北极通道。图们江是中国北极战略的“钥匙”。从图们江出海通航到日本海经白令海峡进入北极，是中国进入北极圈最短、最经济的航线。掌控图们江的出海囗，可以强化中国在日本海的存在，以中俄朝制衡美日韩，为北极博弈提供战略纵深的关键支点。当前最关键的就是中俄朝联手抗击日本新军国主义，慎防日本极端右翼势力死灰复燃。这是中俄朝元首穿梭外交的底层逻辑。
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