美国国防部此次动作极为罕见,正式将阿里巴巴、比亚迪等一众中国头部企业列入所谓“涉军企业”范畴。6月8日美方公布的最新认定名单一经披露,即在国际资本市场掀起波澜,进一步加剧本就处于敏感期的中美战略互动氛围。

中国外交部迅速作出回应,严正要求美方立即撤销错误决定,全面终止针对中国企业的歧视性打压措施。

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本次更新依据的是《2021财年国防授权法》第1260H条所设机制,五角大楼已将修订后的“中国军工企业”认定文件于6月8日递交联邦公报办公室,计划于6月10日正式对外公示。

五角大楼清单大扩容,188家中国企业遭遇“涉军”指控

此次调整一次性纳入逾20家中国行业领军主体,使整份名单涵盖的企业数量跃升至188家,创下该清单设立以来的最高纪录。

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阿里巴巴集团控股有限公司、比亚迪股份有限公司、百度在线网络技术(北京)有限公司、蔚来汽车控股有限公司、京东方科技集团股份有限公司、天马微电子股份有限公司、杭州宇树科技有限公司、晶澳太阳能科技股份有限公司、天合光能股份有限公司等均出现在新增条目之中。

美方给出的列名依据明显缺乏事实支撑,称阿里巴巴对提升中国国防工业体系具有支撑作用,并将其归类为中国工业和信息化部下属单位;比亚迪与百度亦被笼统指称为该部委关联企业,但未提供任何可验证的隶属关系或业务协同证据。

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值得关注的是,本次发布版本与今年2月曾短暂撤下的旧版清单整体框架高度趋同,唯独长鑫存储技术有限公司与长江存储科技有限责任公司再度被明确保留在列。

这两家中国高端存储芯片研发制造龙头企业曾在2月版中被临时剔除,随即引发华盛顿部分强硬派政客的激烈质疑。如今二者重新上榜,折射出美国内部在对华技术遏制策略上的立场反复与博弈升级。

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从内容结构看,新版清单覆盖广度显著拓展,已不再局限于传统军工相关领域,而是深度渗透至新能源汽车、人工智能算法平台、先进半导体制造、智能感知硬件(如激光雷达)、光伏组件量产等中国在全球价值链中占据领先地位的战略性新兴产业集群。

外交部强硬回击,阿里百度等纷纷发声明否认指控

在6月9日举行的外交部例行记者会上,法新社记者就此提问,发言人林剑当场表态:中方始终坚决反对美方滥用国家安全概念,随意构建各类排他性、歧视性企业名录,肆意损害中国企业正当发展权益。

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中方敦促美方切实纠正错误做法,立即停止一切无端打压行为,并将依法依规采取有力举措,全力保障中国企业的合法权益不受侵害。

中国驻美国大使馆同步发表声明,呼吁美方摒弃零和思维,切实履行公平竞争义务,为中国企业在美经营营造透明、稳定、非歧视的制度环境。

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多家涉事企业于6月9日密集发布澄清公告。阿里巴巴在港交所披露文件中强调,公司被列为“中国军工企业”完全失实,既不符合事实基础,也违背基本常识。

该公司重申自身纯属民用数字经济平台,从未参与军民融合相关项目,更不存在为军事用途提供技术支持的情形;对于任何歪曲企业性质、误导公众认知的行为,将坚决诉诸法律手段予以反制。

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百度在官方声明中指出,其主营业务聚焦于人工智能技术研发与商业化应用,不属于中国国防科工系统成员单位,亦未承接任何涉密科研任务。公司将该认定视为严重误判,明确表示该说法毫无事实依据,并将积极运用一切合法渠道推动名单撤销程序。

药明康德亦发布公告澄清,强调公司主营业务集中于全球医药研发外包服务,不具备《2021财年国防授权法》第1260H条款所定义的“中国军工企业”法定特征,已启动内部评估并准备向美方提交申诉材料。

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清单影响并非一纸空文,中国企业已积累应对经验

尽管1260H清单本身不构成直接经济制裁工具,不会导致账户冻结或股票交易禁令,但其所触发的连锁反应已在实际商业层面形成实质性约束力。

根据现行法规安排,自2024年6月30日起,美国国防部不得与清单内实体签署新合同或延续既有合作;至2027年6月30日,限制范围将进一步延伸,禁止通过分包、代理、联合体等任何形式间接采购上述企业提供的产品与服务。

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五角大楼在点名阿里巴巴时称其“强化了中国国防工业底层能力”,理由是其归属工信部监管体系;而将全球新能源车销量榜首的比亚迪纳入其中,则更显牵强,凸显美方判断逻辑存在系统性偏差。

该清单还向美军供应链上下游企业及联邦政府其他采购部门释放出强烈政策信号,可能导致合作伙伴主动规避与涉事中国企业开展业务往来,从而抬高合规成本、压缩市场空间。

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值得指出的是,中国企业在应对此类单边行政认定方面已形成较为成熟的应对范式。过往多个案例表明,通过司法诉讼路径实现名单移除具备现实可行性。

小米集团即是典型范例:该公司于2021年1月14日被列入同类清单后,仅用15天便向美国哥伦比亚特区联邦地区法院提起诉讼,两个月后即达成和解协议,成功完成除名程序。

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回溯1260H机制设立初衷,本意在于识别美方认定的中国军事工业实体,但近年来其适用边界持续外溢,与我国重点培育的高新技术产业集群重叠度日益提高,折射出美方技术遏制逻辑正在由“精准打击”转向“广泛覆盖”。

尤为耐人寻味的是,此次名单公布时间距离特朗普总统访华行程尚不足一个月,时间节点的选择本身就蕴含着复杂的政治意图与战略试探意味。

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各位读者朋友,如何看待美方以“国家安全”为名频繁出台各类限制性企业名录?当一家主营电商零售服务的平台与一家专注新能源乘用车研发制造的企业,都被强行贴上“涉军”标签时,这种判定标准的科学性与公正性究竟何在?

此类泛化操作不仅干扰中国企业正常跨境经营节奏,更对全球分工协作体系构成结构性冲击,动摇国际社会对多边经贸规则的信心根基。

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当前,中国头部科技企业已普遍建立起专业化的国际法律支持团队与合规响应机制,在面对类似无端指控时展现出更强的抗压能力与维权韧性。在全球化不可逆转的大背景下,这种基于单边意志发起的企业定向施压,究竟能维持多久、又能产生多少实质效力?答案或许正在市场的每一次真实选择中悄然生成。

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