美国联邦法官正式否决特朗普政府出台的外籍技术劳工10万美元签证收费政策,裁定白宫未获得国会立法审批,无权私自征收该项费用,该项行政收费政策即刻失效。
此次被否决的费用,专门针对境外外籍人才新增H-1B签证申请收取。H-1B签证为美国主流外籍技术劳工签证,允许本土企业聘用海外专精人才,雇佣周期最长可达六年。该签证每年基础配额6.5万个,额外增设2万个高学历人才专属名额,硅谷科技巨头、科创企业均高度依赖该签证引进海外技术人员,是美国海外人才引进核心渠道。
特朗普政府提出,当下H-1B签证项目存在大规模滥用乱象,大批企业聘用薪资更低的外籍劳工替换本土员工,挤压美国民众就业空间。政府于同年9月发布行政命令,对全新签证申请加收10万美元高额附加费,宣称该政策能够管控签证乱象、守护本土就业岗位,同时筑牢国内经济与国家安全防线。
6月8日,美国联邦地区法官利奥·索罗金下达终审裁决,支持20个联合发起诉讼的美国州政府。法官明确判定,该笔10万美元费用无论名义如何界定,本质属于行政税收,依据美国宪法三权分立原则,行政部门无权绕过国会立法擅自开征税费,行政令本身存在法理缺陷。
美国国土安全部公开驳斥本次司法裁决,指责此次判决属于过度干预行政工作的司法越权行为,并重申高额签证附加费的政策初衷,旨在整治签证滥用乱象、保障美国本土劳工权益。本次诉讼由加利福尼亚州牵头,多州公立高校、公立医院同步附和诉讼诉求。
起诉各州表示,天价签证费用不仅违反联邦法律,还会重创公立科研机构、医疗机构发展,这类公共机构长期依靠外籍科研、医疗人才补齐岗位缺口,政策落地将大幅抬高用人成本,造成专业人才流失。数据显示,常规H-1B签证基础规费仅2000至5000美元,本次附加费涨幅超二十倍,企业用人负担急剧飙升。
H-1B签证项目常年撕裂美国政界与商界舆论,政策支持者认为,该签证补足芯片、生物医药、高端科研领域人才短板,助力企业技术研发;反对者则认为,人力企业借助外籍廉价劳工压低行业薪资,压缩本土技术从业者生存空间。目前白宫官宣将上诉本次裁决,行业商会、高校联盟均站队司法判决,美国行政、司法部门博弈进一步加剧。
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