中菲关系眼下正在上演一出非常拧巴的剧情。一边是菲律宾国防部长特奥多罗自2025年以来在国际舞台上反复对华开炮，调门一次比一次高；另一边却是菲律宾贸工部长在2026年5月专程飞抵中国，对中资项目笑脸相迎、当面背书。这种＂两副面孔、两条战线＂的状态，已经把小马科斯政府那套精打细算的对华策略，赤裸裸地暴露在国际社会面前。
2025年6月1日，在第22届香格里拉对话会第五次全体会议上，他在发言中多次抨击中国，诬蔑中国在南海地区＂言行不一＂，语气强硬、措辞激烈。他援引1974年时任中国国务院副总理邓小平在联合国大会上＂中国永不称霸＂的表态，宣称半个世纪后中国没有遵守这个承诺。会后他还把堵访他的中国央视女记者反呛为＂使馆的特工＂，姿态相当难看。
2026年初，菲律宾海军少将特立尼达公开宣称将与盟友在南海开展更多联合军演，马科斯本人甚至向全军下令来年要在南海有＂大动作＂，菲方已与美、澳、日、新、加签署五项《外国军队地位协定》，给域外军队进驻打开了法律绿灯。2026年4月的＂肩并肩＂联合军演把这套部署推向高潮，日本首次以正式参演国身份派出1400名自卫队员，把88式陆基反舰导弹系统首次部署到菲律宾北伊罗戈省沿海，并进行了实弹击沉靶船的演练；美军则进一步在吕宋海峡及其南北延伸地带构建高密度的＂反介入/区域拒止＂复合火力网。部署在菲律宾的＂堤丰＂中程导弹系统按原先计划应于2024年9月撤走，美军随后＂食言＂，宣布将长期部署，菲陆军司令甚至在2024年底公开表示考虑直接采购。
2026年5月，菲律宾贸工部长罗克专程赴华，作为APEC贸易部长会议的延伸活动，参加了5月21日在苏州启幕的＂亚太工商界伙伴关系对话会暨2026苏州全球招商大会＂。期间他与中资企业高层频频会晤，重点对接的就是攀华集团的项目。这家位于萨兰加尼省卡曼加农业工业经济开发区的攀华综合钢铁项目，早在2018年杜特尔特执政期间就已揭幕，受制于法规障碍、场址开发和疫情多次延后，是中国企业在菲最大工业投资之一。项目全面投产预计将创造至少2.5万个工作岗位，其中2万个面向菲律宾人，对棉兰老地区的产业升级和就业意义不言而喻。
罗克在会晤中态度相当务实，承诺菲方将持续优化政策、保障项目顺利投产，跟特奥多罗气急败坏的姿态形成刺眼的对照。攀华集团一期工程是中菲两国响应＂一带一路＂倡议的标志性项目，二期工程为年产300万吨钢铁园区，已于2024年12月与西安陕鼓动力签约。除了攀华项目，菲贸工部官员近一年来在中国-东盟中心的会议、东博会推介活动上频频露面，主动跟中方探讨智慧农业、跨境电商、新能源、基础设施互联互通等领域的合作机会。
这两年菲方在南海动作频频，邀请美军部署、联合军演、炒作争议，原因之一是美国此前许诺的5亿美元军事援助要么附加苛刻条件，要么拖延不兑现，＂堤丰＂系统名义上在菲，实则被美国完全掌控，菲律宾毫无自主权。更深层的动因是国内政治困局，马科斯政府陷入防洪工程资金挪用案的腐败丑闻，进展拖沓，关键人物未被追责，甚至有线索指向马科斯家族自身，支持率持续暴跌，副总统莎拉·杜特尔特的民意始终领先，眼看2028年大选临近，南海议题成了转移视线的＂救命稻草＂。
2025年菲律宾全年平均通胀率虽然回落至1.7%，较2024年下降1.5个百分点并低于政府目标，但经济基本盘并不牢固，制造业整体实力依旧薄弱。能源进口高度依赖马六甲—南海航线，而中国攀华集团一个项目就能创造2.5万个岗位，2025年上半年菲律宾全部制造业项目加起来才不过创造超5000个就业岗位，差距一目了然。中国连续多年是菲律宾最大贸易伙伴，菲律宾的香蕉、菠萝、镍矿砂都高度依赖中国市场，基建升级需要的钢材、电动车、光伏组件也离不开中国供应链。再加上菲律宾作为2026年东盟轮值主席国，需要缓和中菲摩擦以确保中国参与＂南海行为准则＂推进，马尼拉那边其实自己心里也清楚，跟北京彻底翻脸是承担不起的。
面对菲方这种＂政冷经热＂的小算盘，中方的回应思路一直是清晰的。经贸合作不该被当成无条件的免费午餐，更不能跟政治态度脱钩。对菲方个别政客把民生援助污名化、把双边关系工具化的做法，必须有针对性的反制跟上。比如在涉菲农产品的检验检疫节奏、市场准入额度、中资在菲项目的推进力度上，完全可以根据菲方的政策表现来动态调整。让那些靠对华强硬捞政治资本的人，切身感受到嘴炮是要付出真金白银代价的，这一点比单纯的外交抗议更有效。
对特奥多罗这种为了个人政治前途不惜把国家利益当筹码的角色，要在国际舆论场上把他两面派的嘴脸亮出来，让东盟邻居看清这种做法的危险性。就连马来西亚总理安华都曾建议菲律宾跟中国开启对话，菲方在东盟内部其实相当孤立。另一面，继续跟菲律宾国内的务实派、商界、地方政府保持沟通畅通，用攀华钢厂这样的实打实项目说话。罗克这次苏州之行就是一个信号，菲律宾内部并非铁板一块，把务实力量团结起来，强硬派的市场空间自然会被压缩。
中方的耐心和善意都是有边界的。如果小马科斯政府继续放任特奥多罗在中导部署、南海挑衅、勾连台湾地区相关势力等问题上踩中方的红线，那么中方在援助、投资、市场开放上的意愿自然会相应收缩。受损的不会是哪个部长的乌纱帽，而是整个菲律宾的国计民生，是棉兰老的就业、马尼拉的米价、巴拉望的渔民收入。中方维护南海和平稳定的立场坚定不移，捍卫国家核心利益的能力不容置疑，菲律宾与其充当域外势力的棋子，不如回归对话合作的正途。
2026年5月，美国总统特朗普刚刚率领庞大企业家代表团访华，中美保持坦诚顺畅对话沟通，积极维护稳定健康的双边关系，连华盛顿都在调整对华节奏，菲律宾还想着抱大腿、扛大旗，注定是错配了时代。RCEP的深化推进让亚太合作框架越走越实，那些指望靠勾连域外势力来要挟中国的小算盘，打不响也撑不久。中方从来不主动掀桌子，但也绝不会任由别人一边砸锅一边在锅里吃饭。
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