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2026年6月8日《安徽法治报》头版

推动依法行政由“被动纠错”转向“主动规范”

淮北创新打造“法治年检”制度，形成“谁来检、检什么、怎么治、如何防” 全链条闭环

近年来，淮北市创新打造以年度法治体检报告为核心的 “法治年检” 制度，构建 “谁来检、检什么、怎么治、如何防” 全链条闭环监管体系，推动依法行政由“被动纠错”转向“主动规范”，行政案件败诉率连年大幅下降。

在“谁来检”上，淮北确立法院、检察院双主体会诊模式，依托审判、检察双重监督实现双轮驱动。市中院立足行政审判以案倒查，常态化报送治理建议，以 “一季一政府、一月一机关” 调度机制压实问题整改；市检察院聚焦行政检察主动摸排，依托年度监督报告梳理履职共性漏洞，以检察建议规范行政履职、打通行刑衔接。法检各司其职、互补校验，共同出具精准翔实的依法行政体检报告。

围绕 “检什么”，法院、检察院聚焦决策、执法、制度三大领域开展全方位排查，依托大数据法律监督工具梳理三类问题清单。紧盯决策环节程序违规、依据失效、履约失信等短板；严查行政执法程序瑕疵、事实不清、法律适用错误、裁量失衡等问题；深挖部门监管盲区、政策条文冲突、跨领域履职堵点等制度漏洞，实现靶向画像、精准查摆风险隐患。

聚焦 “怎么治”，淮北推行前端化解、后端治理分层处置路径。前端活用诉前委托调解函、化解告知函、风险提示函 “三函” 机制，靠前化解行政争议，2025年全市行政诉讼调解撤诉率达45.83%；后端以司法建议、检察建议破解行业普遍性顽疾，建立 “法院发建议、检察抓督办、政府抓整改、按期作验收” 闭环流程，2025年累计制发监督建议60件，采纳率实现100%，货运超限治理、工伤保险参保等一批典型问题得到系统整治。

着眼 “如何防”，淮北搭建考核问责、法治教育、建章立制 “三位一体” 长效防控体系。当地将行政应诉出庭率、纠错率等六项关键指标纳入法治政府考核，倒逼责任落地，全市行政机关负责人出庭应诉率连续三年满格，2025年主要负责人出庭率57.66%。持续深化 “三长说法” 专题培训，联动中国政法大学共建法治教育合作基地，定期组织各级干部参加法治培训。健全旁听庭审机制，2025年组织230余家单位旁听庭审60余场次，覆盖党员干部7000余人次。同时在省内率先细化重大行政决策审查规程，落地综合查一次、执法驻点监督、行政复议代办点等改革举措，2025年行政执法检查频次同比下降58.54%，行政复议调解率高出全省均值7.19个百分点。

制度落地以来，淮北法治建设数据亮眼：2025年，全市行政机关败诉率为6.93%，较2022年下降近25个百分点，降幅达77.87%、居全省第一；2026年1—4月，败诉率降至5.7%。据悉，淮北将持续迭代升级 “法治年检”内容，不断深化法检府联动效能，以常态化司法监督护航法治化营商环境建设。

第10324期

安徽检察新媒体出品

终审丨郭伟 二审 丨吴荧

来源丨安徽法治报

编辑丨王福兵

投稿邮箱丨ahjcxmt@163.com