锚定首善标准 筑就健康海淀
文|柴广翰 俞倚林
十年栉风沐雨，十年奋楫争先。
人民健康，是现代化最温暖的底色。
2026年的春天，站在“十五五”开局的历史节点上回望，《“健康中国2030”规划纲要》正式发布已经整整十个春秋。十年披荆斩棘，全民基本医保网建成，人均预期寿命稳步提升至79岁，超过90%的居民能够在15分钟内抵达最近的医疗点——一组组数据背后，是亿万百姓实实在在的获得感、幸福感、安全感。
今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员时强调：“到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策，‘十五五’是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。”这是冲锋号，更是路线图。
在首都北京，海淀区正以独特之姿书写着健康中国的“海淀答卷”。
海淀是北京国际科技创新中心的核心区，是中关村的发源地，是全国智力资源最密集的区域之一。这里坐落着清华、北大等数十所高等学府，聚集着数以千计的国家级高新技术企业，拥有22家三级医院、1464家医疗卫生机构，构建起从顶尖三甲到社区站点的多层次服务网络。当“科技强区”与“健康海淀”相遇，碰撞出的不仅是智慧医疗的绚烂火花，更是一个关于“如何让科技创新真正惠及人民健康”的时代命题。
十年深耕，海淀交出答卷——
人均期望寿命从82.85岁攀升至85.39岁，居民健康素养水平达到45.86%，15岁以上人群吸烟率降至16.43%，提前实现“健康北京2030”目标；全区经常锻炼人数比例达57.4%，人均体育场地面积3.4平方米，城市绿道蜿蜒305公里；孕产妇死亡率连续多年归零，婴儿死亡率始终维持在低位水平。
这些数字，是十年健康海淀建设的刻度，更是海淀人民健康福祉的温度。
但海淀的期待，远不止于“达标”。
作为全国科技创新高地，海淀正在探索一条“科技+医疗”深度融合的新路：手术机器人累计开展手术5000余例；AI眼底筛查覆盖49家社区卫生服务中心，累计筛查18万人次；AI外周血细胞形态学分析技术在血液病早筛早诊中检测效率大幅提升。脑机接口产业集聚区在海淀揭牌，27家核心企业占全国总量近60%；医药健康产业三年行动计划锚定1500亿元收入规模，AI赋能医药健康产业先导区与医工交叉产业创新示范区“双轮驱动”。
海淀的探索，是健康中国建设的一个缩影，更是一个“先行示范区”的生动注脚。
十年耕耘，硕果累累；初心如磐，使命在肩。本专题以十年为轴，以海淀为卷，从科技创新、产业发展、中医药传承、生育友好、未来规划等多个维度，全景式呈现健康中国战略在海淀的落地生根、开花结果。
我们试图回答：一个科技创新高地，如何将科技优势转化为健康红利？一座人口密集的超大城区，如何织密基层健康服务网底？一个肩负“首善之区”使命的区域，如何在“十五五”的新征程上再出发？
答案，就在海淀十年砥砺奋进的足迹里。
专题一 |十年答卷 健康海淀的蝶变与使命
从"病有所医"到"健康优先"，海淀用十年、一组硬核数据，交出一个科技创新高地的人民健康跃迁答卷。
一、一个“85.39岁”的刻度
2025年底，海淀区人均期望寿命定格在85.39岁。
十年间，这一数据从82.85岁持续攀升，稳稳站上85岁台阶。这背后，是一整套公共卫生体系的强力支撑——妇幼保健防线连续多年实现孕产妇零死亡，婴儿死亡率始终维持在低位水平；重大慢性病过早死亡率降至7.14%，慢性病防控交出亮眼成绩单。
在人口老龄化加速的背景下，这样的成绩来之不易。海淀区常住人口超过300万，其中60岁以上老年人口占比持续攀升。“老老人”的健康需求、“小小孩”的照护难题、职场人群的慢性病管理……每一个群体的健康诉求，都在考验着区域健康治理的智慧和韧性。
二、一张“15分钟”的服务网
“看病难、看病贵”曾是困扰无数家庭的痛点。在海淀，这张网越织越密。
截至2025年底，海淀区共设有医疗卫生机构1464家，其中社区卫生服务中心50家、社区卫生服务站184家，构成了“城区15分钟、北部20分钟”的社区卫生服务圈。全区每千常住人口执业医师数达到5.7人，注册护士数6.6人，均超额完成规划目标。
但这张网的价值，不仅在于“密度”，更在于“温度”。
“1+3+N”家庭医生签约服务模式全面推行，全人群签约率48.9%，重点人群签约率97%。这意味着，在海淀，越来越多的慢性病患者、老年人、孕产妇，有了自己的“健康管家”。家医不再是“纸上签约”，而是“服务在身”——智能随访、上门诊疗、慢性病管理、健康评估，一系列个性化服务让签约从“形式”走向“实质”。
基层诊疗量占比达54%，三级医院下转患者突破49.3万人次——数据说明，分级诊疗在海淀正在从“文件”走进“现实”。老百姓不再“一有病就上大医院”，社区卫生服务中心成为越来越多人的“第一站”。
小小医师活动——牙医体验。
三、一块“45.86%”的基石
健康素养，是全民健康的基石。2024年，海淀区居民健康素养水平就已达到45.86%，远超40%的目标值。越来越多的海淀居民掌握了基本的健康知识和技能——知道如何预防常见病、如何科学就医、如何合理用药、如何养成健康生活方式。
学校是健康素养培育的主阵地。海淀区全面开展“校长推进健康”行动，142所中小学建成健康促进学校，覆盖率达82.56%，实现中小学生健康体检覆盖率100%、学生健康建档率100%、体检结果反馈率100%。一个个“百分百”，夯实了从校园出发的健康根基。
心理健康和精神卫生服务能力同步提升。自2017年起，海淀区卫生健康委牵头成立“海淀区高校心理健康服务联盟”，以“三推进六服务”工作模式，集结56家成员单位、42名专家和116名专业人员，推动心理健康服务下沉校园。成立“海淀区青少年保健基地”，全区50家社区卫生服务中心均设立专职青少年服务工作负责人，织密“青少年健康保健三级服务网络”。由海淀区心理康复医院发起组建的“小海心”心理健康青年志愿服务队，聚焦专业支持、科普宣传、赋能互助，累计开展各类服务8000余次，为青少年撑起心灵“守护伞”。
在海淀，“大卫生、大健康”的理念正在深入人心。2025年15岁以上人群吸烟率降至16.43%，提前实现“健康北京2030”目标。控烟，不是一纸禁令，而是一场深入社区、深入校园、深入人心的社会运动。
每年，海淀开展全民健身活动超过1.38万场次，参与人次超过133.5万。健身与健康的融合，在海淀找到了“海淀解法”。
北京市上地医院挂牌北京体育大学附属医院，以发展“运动损伤康复”特色服务为核心，构建教学实训、临床服务、科研创新、赛事保障四位一体的体医融合合作体系。海淀区在体医融合领域持续探索，北京市羊坊店医院与首都体育学院共建非直属附属医院，推动“医教协同、体医融合”人才培养模式改革。体卫融合，正在从理念走向实践。
四、一道“3.4平方米”的风景
人均体育场地面积3.4平方米，城市绿道总长度305公里——这些数字勾勒出海淀的“健康地图”。
从2020年的2.63平方米到2025年的3.4平方米，五年增长近30%。这份增长，来自城市更新中的“金角银边”，来自老旧小区的改造提升，来自滨水空间的活化利用。在海淀，运动不再是一种“奢侈”，而是一种“日常”——出门15分钟，就有一片绿地、一条步道、一座球场。
544条背街小巷完成整治，243公里慢行系统改造完成，慢行示范区让人们“愿意走路、喜欢骑车”。绿色出行蔚然成风，不仅减少了碳排放，更增加了日均运动量。健康，正在融入城市规划、建设、治理的每一个环节。
五、一道“零死亡”的防线
孕产妇死亡率连续多年归零，这是海淀妇幼健康最亮眼的成绩。
母婴安全是全民健康的底线。海淀区构建了覆盖孕前、孕期、产时、产后的全周期母婴安全服务体系，危重孕产妇救治能力持续提升。推进生育友好医院建设，产科、儿科亚专科发展不断提速，出生缺陷防治关口前移，婚检服务前置，适龄女孩HPV疫苗免费接种全面铺开。
与此同时，海淀区积极构建生育友好型社会。督促辖区企业落实15天陪产假、60天延长生育假、每年5个工作日育儿假，将治疗性辅助生殖技术项目纳入医保支付。截至2025年，全区提供托育服务的机构和幼儿园托班近200家，托位7000余个，普惠托育服务供给持续扩容。
2025年初，海淀区托育综合服务中心正式成立，总面积3200平方米，提供172个普惠托位，创新推出“医育结合”服务模式，为特殊儿童提供专业养育照护服务，让年轻父母在这里卸下“带娃难”的重担。
六、一份“先行区”的担当
海淀十年健康答卷，每一项健康成果的背后都彰显着“先行先试”的担当。
作为北京国际科技创新中心核心区，海淀不断探索“在健康中国建设中走出新路”。从AI辅助诊断到手术机器人，从脑机接口到细胞基因治疗，从智慧医院到互联网医疗——海淀正在将“科技优势”转化为“健康红利”。
海淀区副区长林航在国家卫生健康委新闻发布会上介绍，海淀区成立骨科机器人联盟，促进常规手术标准化、复杂手术微创化、高难手术智能化。区政府加大投入财政资金，支持创新技术在医疗机构落地示范应用。
从“实验室”到“临床”，从“技术突破”到“产业转化”，海淀正在打造一条全链条的医疗健康创新生态。正如一位海淀卫生健康工作者所言：“我们不仅要让海淀人民感受到健康获得感，更要让海淀成为健康中国建设的‘样板间’。”
十年答卷，厚厚一本，每一页都写着“人民健康”四个字。
专题二 |最硬核的科技，最温暖的守护
当“科技强区”遇见“健康海淀”，一场医疗的“数智革命”正加速上演。
一、手术台上的“机器人医生”
2025年8月，北京市海淀医院的手术室里，一台国产单孔腔镜手术机器人正在进行无张力腹股沟疝修补术。机械臂通过患者肚脐上唯一一个小孔进入腹腔，10倍高清3D视野下，7自由度仿生器械精准操作，智能影像导航系统实时定位，智能滤颤系统消除手部震颤。
这是北京市首例国产单孔机器人疝气修补手术，患者术后6小时下床，24小时回家。
这台拥有完全自主知识产权的国产手术机器人，是海淀区“政府购买服务”创新模式的产物。2024年6月，单孔手术系统正式落户海淀医院，经过妇科、泌尿外科、普通外科、胸外科等多科室多场景协同应用，至2025年7月成功完成100例手术。
百例里程碑的实现，是政府、医院、企业三方聚力创新的成果。在海淀，手术机器人不是“奢侈品”，而是日益普及的“常规武器”。早在2020年5月，海淀医院骨科便引入骨科机器人，随着海淀区骨科机器人联盟的成立，骨科手术实现了“常规手术标准化、复杂手术微创化、高难手术智能化”，运用机器人累计开展手术5000余例。
从“开膛破肚”到“微创精准”，从“经验判断”到“智能导航”——手术机器人正在重塑医疗面貌。而海淀，正是这场变革的策源地之一。
二、AI“眼睛”守护社区健康
如果说手术机器人是海淀医疗“高精尖”的代表，那么AI眼底筛查则是“普惠可及”的生动写照。
在海淀区青龙桥社区卫生服务中心，全科医生张近水正帮助一位老年居民进行眼底AI检查。裂隙灯、非接触眼压仪、彩色眼底照相、眼科B超……一系列专业设备配置齐全，居民不用跑大医院排队，在社区就能做专业检查。
眼底照片被发送至政务云部署的AI筛查平台，系统自动分析玻璃膜疣、视网膜静脉阻塞、玻璃体变性等12类病症。截至目前，海淀区已在49家社区卫生服务中心部署眼底照相机，累计筛查24万人次，检出高风险阳性病变约4万人次。
对于筛查出的阳性患者,海淀医院眼科建立转诊绿色通道，为700余名患者进行专科治疗，包括玻璃体腔药物注射、玻璃体切割术等，同时对8845人进行了电话随访及健康教育，实现“筛查-诊疗-随访”的闭环管理。AI筛查与慢性病管理无缝衔接，实现了“早发现、早干预、早管理”的闭环。
同样的AI赋能，还发生在血液病早筛领域。海淀区在7家三级医院联动部署AI外周血细胞形态学分析技术，已完成1万余例检测，检测效率大幅提升。AI辅助诊断系统可辅助诊断3000多种常见疾病，有效提升了家庭医生的服务质量和效率。
在海淀，AI不是“替代医生”，而是“赋能医生”——让基层医生诊疗效率更高，让社区居民在家门口就能享受到高水平医疗服务。
海淀医院使用天智航手术机器人。
三、指尖上的数字温度
“打开手机、在线问诊、电子处方、送药到家”——在海淀，看病正在变得越来越“指尖化”。
依托线上健康服务平台，居民可以随时随地进行家医签约及健康咨询。全区推动16家机构检查检验结果互认、区属医疗机构电子病历共享，信息互联互通让患者不用再“带一沓化验单到处跑”。
在医保服务领域，海淀正在推动“一码支付、移动支付、刷脸支付”等快捷化支付方式全面覆盖。异地慢特病实时结算试点范围持续扩大，283家定点医疗机构开展异地门诊慢特病直接结算试点。OTC药品线上购药、个账支付零售药店覆盖面不断扩大，医保服务从“窗口办”走向“掌上办”。
“一中心、多平台”卫生健康信息系统建设持续推进，为医院管理、医疗服务、行业治理提供了坚实的数字底座。
四、“云诊室”里的上下联动
在北部的上庄社区卫生服务中心，一份CT影像被上传至区域医学影像中心，海淀医院的影像科专家远程阅片诊断。这样的“社区检查、专科诊断”模式，年均完成3万余例。
这不是科幻场景，而是海淀区紧密型医联体运行的日常。
在原有“6大片区+6大专科”医联体基础上，海淀区进一步明确高水平三级医院“领航”、区属医院“强腰”、社区卫生服务机构“筑底”的三层功能定位。通过“6+6”医联体高效运行，依托13个医联体核心医院开展“大手拉小手”精准帮扶，促进优质资源系统下沉。
海淀医院眼科应用鹰瞳诊疗。
AI远程诊疗、云影像平台、远程心电中心——这些“云服务”让优质医疗资源跨越了物理距离。在海淀，无论是住在北部的苏家坨，还是西部的四季青，都能享受到与中心城区同质化的医疗服务。
五、“脑机接口”里的未来想象
2026年3月，中关村论坛平行论坛“脑机接口创新发展论坛”上，中关村（海淀）脑机接口产业集聚区正式揭牌。
根据国家“十五五”战略发展规划，海淀区明确提出“AI赋能医药健康产业先导区”与“医工交叉产业创新示范区”两大产业发展定位。脑机接口产业作为国家前瞻布局未来产业的重点方向，海淀抓住算法、算力、临床数据等方面形成独特综合优势，初步构建起“基础研究-技术攻关-产品研发-临床应用”全链条创新生态。
基于可拉伸柔性电极的高通量无线侵入式脑机接口系统“ND系列脑电采集系统”等15项前沿技术成果在论坛上发布。从实验室到临床，从理论到产品——海淀正在抢占脑机接口这一未来产业的制高点。
海淀的“科技+医疗”探索，远不止于此。细胞与基因治疗、合成生物制造、重组蛋白药物、核酸药物——一个个前沿方向在海淀加速布局。正如中关村科学城管委会有关负责人所说：“我们要让海淀成为全球医疗健康科技创新的策源地。”
专题三 | 从“国际医谷”到“全球坐标”
——健康海淀十周年产业进阶之路
从“创新策源”到“产业集群”，海淀医药健康的“1500亿蓝图”。
一、一份三年行动计划
2024年3月，在中关村论坛永久会址，海淀区副区长林航发布了《海淀区医药健康产业三年行动计划（2024—2026年）》。
目标清晰而雄心勃勃：到2026年，海淀区医药健康产业收入规模将达到1500亿元，培育2~3家国内行业领军企业，新增10家上市公司、30家专精特新企业，建设海淀AI赋能医药健康产业先导区，建成海淀医工交叉创新示范区。
这份特别落地、特别务实的行动计划布置了10项重点任务，涵盖原创新药研发、医疗器械创新、数字医疗新业态、转化孵化能力提升、产业集聚区打造等多个维度。6大保障措施同步推出，从组织保障到政策支持，从协同联动到营商环境优化，全方位护航产业发展。
二、中关村科学城国际医谷
2024年12月，中关村科学城国际医谷项目在海淀区上庄镇正式破土动工。这座占地广阔的生物医药产业园区，聚焦“创新药”“高端医疗器械”“智能医疗”三大领域，标志着海淀医工融合发展迈入新阶段。国际医谷不仅是一个产业园区，更是一个“政产学研医用”协同创新的生态系统。这里将集聚全球顶尖的医药健康创新资源，建设标杆孵化器和共性技术平台，为创新项目提供从融资到量产的全周期支持。
2026年3月，海淀北部片区启动“国际医谷共建”重点产业项目。这个位于海淀北部的“健康硅谷”，正在成为海淀医药健康产业的“新引擎”。
三、医企“双向奔赴”
2025年7月的一天，海淀区一家创新医疗器械企业的创始人走进了“医企”向未来大健康产业医企对接会特色品牌活动现场。这是一场由海淀区卫生健康委和中关村科学城管委会联合主办的对接会，医疗机构、高校、科研院所、科技创新企业齐聚一堂，面对面交流需求、对接资源。
自活动创办以来，海淀已成功举办21场。覆盖中医、肿瘤、口腔、人工智能等多个领域，通过141次科技创新成果路演、6次圆桌对话、12次政策解读等形式，累计促成19家医院和70家企业达成104项合作意向，其中32项已落地实施。
“过去，我们的研发人员和临床医生之间隔着一道‘墙’。”一位企业负责人感慨，“现在，医企对接成了常态，临床需求可以直接传导到研发端，研发成果也可以更快进入临床验证。”
海淀区还成立了全国首个临床医学概念验证中心，为早期医学科技成果提供概念验证、原型开发、商业模式设计等全链条服务。兑现政策奖励补贴达2.7亿元，其中新药研发和医疗器械领域占比超40%。
“‘医企’向未来”不是一句口号，而是一场实实在在的“双向奔赴”。
四、“AI+医药”健康先导区
2026年3月，在“医疗+AI”激活民生服务新动能的场景中，一款名叫Galbot的药品智能零售机器人引起了广泛关注。这台由银河通用自主研发的具身智能机器人，刚刚拿到北京市海淀区市场监督管理局颁发的药品经营许可证，成为首个从技术展示走向合规商业运营的具身智能机器人。
Galbot的故事，是海淀“AI+医药健康”生态的缩影。
海淀区正推进AI在诊疗服务、药物研发等领域的深度应用，已与全球健康产业创新中心、药企等深度合作，推进AI在药品监管审评与审批中的应用。人工智能辅助诊断、手术机器人精准操作、数字疗法等前沿技术，在海淀实现了规模化临床应用。
从AI辅助新药研发到智能影像诊断，从数字疗法到远程康复——海淀正在打造覆盖全链条的“AI+医药健康”产业集群。
五、脑机接口的“海淀机遇”
脑机接口，被称为“下一代人机交互的革命”，而海淀，正站在这场革命的前沿。
2026年3月揭牌的中关村（海淀）脑机接口产业集聚区，围绕四季青镇建立，依托益园产业基地、四季青生命科学园及航信地块等载体，聚焦“AI+脑机接口”融合创新。力争到2030年，集聚100家创新型中小企业，打造世界级“AI+脑机接口”产业创新高地。
这一布局并非凭空而来。海淀拥有27家脑机接口核心企业，在算法、算力、临床数据等方面形成独特综合优势。清华、北大等顶尖高校的脑科学研究实力，与海淀的产业资源形成了天然的“产学研”闭环。
六、自贸区里的“国际医谷”
海淀不仅是科技创新高地，也是对外开放的前沿。依托自贸区政策优势，海淀正积极推进医药健康产业的国际化发展。如支持外资企业依法依规开展人体干细胞、基因诊断与治疗等前沿医疗技术应用。同时，利用西苑医院等中医药服务出口基地优势，大力发展国际医疗、国际培训、远程诊疗等中医药服务贸易。积极推动创新药和诊疗服务纳入商保报销目录，探索外商独资医院在区内的试点机会。
从“引进来”到“走出去”，海淀医药健康产业正在全球坐标系中重新定位。
专题四 |中医药在海淀
当千年国粹遇见现代科技，中医药的“海淀新篇”。
一场“三成”街道建设
2025年8月，海淀区青龙桥街道启动了一项特殊的创建工作——“中医药三成健康街道建设”。
“理念形成、设施建成、行为养成”——这“三成”，构成了中医药健康街道的核心框架。青龙桥街道将打造3个中医药健康宣传场所、3个中医角及2个中医功法锻炼场所。西苑医院组建专家团队，将中医药健康服务送到居民家门口，通过问诊、号脉、推拿等中医特色疗法，为居民提供贴心服务。
中医药传承不等于守旧，“古老的医术更需要‘新玩法’的赋能，必须让中医走出诊室、走进社区，让传统智慧与现代生活同频共振”。
“三成”街道建设，是海淀推动中医药“接地气”的创新实践。
中医馆里的“智慧诊疗”
在海淀，中医馆不是“老古董”，而是“智慧化”的现代诊疗空间。
截至2025年，海淀区建成中医馆49家、中医阁144家。2024年社区中医诊疗占比超过北京市要求的40%，成功创建全国基层中医药工作示范区。这些数字背后，是一场中医药服务模式的深刻变革。
在北京中西医结合医院，人工智能辅助辨证论治、智能舌诊脉诊等创新应用正在落地。互联网医院提供在线复诊、处方流转、药品配送、健康管理等一体化服务。
海淀区妇幼保健院开设“月经病、产后康复、熏蒸艾灸综合”等中医特色门诊、中医联络员促进中医妇幼融合机制、中医义诊常态化模式、妇幼保健“升降浮沉”工程……一系列创新举措让中医服务更智慧、更便捷、更人性化。
名中医身边的“传承密码”
“名中医身边工程”是海淀的一张名片。
海淀区持续开展区级名老中医学术经验传承项目，吸引、鼓励名中医药专家通过师承模式培养基层中医药骨干人才。试点推行三级医院中医师和民间中医师双驻点机制，让优质中医药人才“下得去、留得住、用得好”。
在基层社区卫生服务中心，中医症状门诊建设全覆盖。中医全科医生、家庭医生在“防、筛、诊、治、康、养”各环节发挥协同作用，构建基层中医治未病体系。从“治已病”到“治未病”，中医药正在深度融入海淀居民的全生命周期健康服务。
中医药文化进校园。
中医药文化进校园
2025年12月，海淀区一所小学的教室里，学生们正在进行“识本草、悟医理、乐传承”的中医药文化体验活动。
识草药、辨穴位、学推拿、做香囊——孩子们在趣味互动中感受中华优秀传统文化的独特魅力。这不是“作秀”，而是海淀区推动中医药文化进校园的系统工程。
中医药是传承千年的“老医术”，早已融入我们的生活肌理。推动中医药文化进校园、进社区、进企业，是让中医“活起来”“传下去”的重要途径。
北京中西医结合医院建设了海淀区中医健康宣教基地，依托中医文化体验馆功能，持续开展中医药服务健康街镇建设。同时，积极推动中医药与文化创意、文化旅游、健康养生等新兴产业融合发展，建设中医药健康消费体验馆（如中医药数智小屋），举办区域特色中医药文旅融合促消费系列活动，让中医药焕发新的生命力。
中西医结合的“京津冀协同”
2025年11月，第二届京津冀中医药协同中西医结合高质量发展暨中西医结合医学未病体系研讨大会在北京举行。
大会会聚了两院院士、国医大师及京津冀三地的专家学者500余人。“青囊智库专家服务基地”“中西医结合医学未病研究联盟”“京衡‘小荷双城双院育人项目’”等多项重要平台启动。
“京津冀地区作为我国医疗卫生资源腹地和科技创新核心区，在推动中医药传承创新与中西医结合发展方面肩负特殊使命。”海淀区副区长林航在致辞中表示，海淀区始终将人民健康放在优先发展的战略地位，持续织密基层服务网络，推动优质资源下沉，促进医疗与产业融合，为中医药传承创新提供独特的“海淀土壤”。
从“单打独斗”到“协同发展”，海淀正以更加开放的姿态，融入京津冀中医药协同发展的大局。
专题五 |生育友好在海淀
让“生”得安心、“育”得舒心、“养”得省心。
172个普惠托位背后的“民生温度”
2025年初，海淀区托育综合服务中心在万柳中路蜂鸟社区揭牌成立。
1200平方米的空间里，7个托班、172个托位，为3岁以下婴幼儿提供普惠托育服务。特殊之处在于，这里不仅提供常规的日间托育，还为发育迟缓及患有语言障碍、孤独症谱系障碍等疾病的特殊儿童提供专业养育照护服务，以及医育结合养育指导、托育实训等。
“海淀区托育综合服务中心成立，标志着我区普惠托育服务发展进入了新的阶段。”区委卫生健康工委书记、区卫生健康委主任李劲涛说。
这份“民生温度”的背后，是真金白银的投入。海淀区提供托育服务的机构和幼儿园托班近200家，托位7000余个。截至2025年6月，发放普惠托育机构补助739.38万元，其中生均定额补助248.15万元，租金补助491.23万元。
从“三孩政策”到“生育友好”
海淀的生育支持，不止于“托位”。
在政策层面，海淀督促辖区企业落实15天陪产假、60天延长生育假、每年5个工作日育儿假，切实维护职工合法权益。将治疗性辅助生殖技术项目纳入医保支付，减轻不孕不育家庭的生育负担。
在服务层面，全面推进新生儿出生“一件事”集成办理，出生医学证明申领、社保卡申领、科学育儿指导服务登记等9个事项实现“一次申请、一套材料、一网办理”。探索推出生儿育儿“一类事”集成服务，覆盖新生儿出生前后的6个阶段、20余个办事事项及服务项目。
在保障层面，逐步推进学前教育保育教育费减免，深入推进托幼一体化建设，截至2025年新增普惠托位100个。完善生育保险服务体系，全面实现产前检查及分娩费用实时结算，确保生育津贴按时足额发放。
孕产妇“零死亡”的防线
连续多年实现孕产妇零死亡——这是海淀母婴安全的“硬核”成绩单。
这一成绩的取得，不是偶然。海淀区构建了危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心的“双中心”救治网络，推进生育友好医院建设，产科、儿科亚专科发展不断提速。出生缺陷防治关口前移，婚检服务前置，适龄女孩HPV疫苗免费接种全面铺开。
海淀区妇幼保健院北部医疗中心新院区投入使用，不仅设有产科、儿科、妇科等常规科室，还建设了儿童早期发展区域，开展婴幼儿早期发展、托育产品研发及创新设计等专业服务。
2025年6月3日，海淀区妇幼保健院成为国家级高血压疾病亚专科、早产亚专科、胎儿医学亚专科建设单位。
从“医育结合”到“1+N”体系
在海淀，托育服务不是“看孩子”，而是“医育结合”的专业服务。
海淀区托育综合服务中心采取“一中心两址”模式，总面积3200平方米，由海淀区妇幼保健院和专业托育机构合作举办。妇幼保健院的专业医疗资源与托育机构的日常照护服务无缝对接，实现“医”与“育”的深度融合。
“初步形成了‘1+N’托育服务体系，对推动全区托育服务专业化、规范化、系统化管理有着重要意义。”李劲涛说。
未来，海淀区托育综合服务中心将积极打造全国示范性托育人才培训基地，承担辖区托育人才培训职能，制定完善托育人才培训课程计划，组建专业培训团队，率先形成完善的托育机构规范化培训体系。
一个“生育友好”的社会氛围
“生育友好”不是一句口号，而是一个需要全社会共同营造的氛围。
在海淀，通过政务新媒体、社区宣传栏、医疗机构宣传阵地等渠道，各项生育支持政策、托育服务信息、妇幼健康知识被广泛传播。弘扬婚育新风，倡导适龄婚育、优生优育，营造尊重生育、支持生育、关爱家庭的良好社会氛围。
推动社区综合服务设施适儿化、适老化改造，打造全龄友好、老幼同乐的宜居社区环境。从“政策友好”到“环境友好”，海淀正在构建一个“想生、敢生、愿生”的社会生态。
专题六 |“十五五”：海淀如何再出发？
锚定2035，迈向健康中国建设的“决定性进展”。
一、习近平总书记的“十五五”嘱托
“到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策，‘十五五’是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。”
今年全国两会期间，习近平总书记的这番话，为“十五五”时期的健康中国建设定下了基调。这一战略擘画，既是对“没有全民健康，就没有全面小康”的赓续深化，更是对“中国式现代化，民生为大”的时代回应。
站在“十五五”的新起点，海淀面临着前所未有的机遇与挑战。
机遇在于：健康中国战略纵深推进，医药卫生体制改革持续深化，科技创新赋能健康产业升级，人口结构变化带来医养结合、普惠托育等发展空间，全民健康数智化建设加速推进——这些都与海淀的科教人才密集优势高度契合。
挑战同样严峻：人口老龄化持续加深，慢性病负担加重与服务模式转型滞后，“一老一小”等服务供给仍存在短板，高知识人群、外籍人才等群体的健康需求日益多元化，资源配置约束逐步增强。
如何将战略机遇转化为高质量发展动能？海淀正在作答。
二、从“以治病为中心”到“以健康为中心”
“十五五”时期，海淀卫生健康事业的核心转变，是从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。
这一转变，意味着服务理念的深刻变革——从“生了病再治”到“不生病、少生病、晚生病”；从“治已病”到“治未病”；从“以医院为中心”到“以社区为中心”。
在海淀的规划蓝图中，预防为主的方针被提到了前所未有的高度。构建“防-筛-管-治-康”全链条综合服务模式，将慢性病筛查年龄前移，推广高血压、糖尿病、慢阻肺等专病特色门诊，通过家庭医生签约服务落实分类分级健康管理。
持续深化疾病预防控制体系改革，海淀区已完成区疾控中心与卫生健康监督所的深度整合，确立“区级统筹+9个分中心”的疾控新架构，每万常住人口疾控力量配比达到1.75名。与此同时，强化医防协同和基层网格化管理，推动公共卫生资源和能力向基层下沉。院前急救体系持续优化，站点布局调整到位，信息化建设不断深化，实现院前急救与院内急诊高效衔接，急救反应时间显著缩短。
2025年5月29日上地社区卫生服务中心在上地街道嘉华大厦开展义诊签约医疗服务。
三、打造整合型医疗服务体系
“十五五”期间，海淀将继续推进医疗卫生服务体系整体重塑和功能整合。
在空间布局上，实施“疏南、强中、扩北”策略，北部医疗中心、苏家坨中心医院等一批重点项目相继建成投用，有效改善北部地区医疗资源薄弱局面。全力推进海淀区北部儿童医院、清华医学园区研究型医院、海淀医院北院区等新建项目，统筹推进海淀区妇幼保健院旧址改造工程、上地医院改扩建项目等，进一步增强医疗服务的承载能力。
在基层网底上，实施医疗卫生强基工程，全面推进社区卫生服务中心提质扩能，重点补齐海淀北部与西部地区基层服务短板，加快推进上庄镇、四季青镇、上地等社区卫生服务中心建设项目。推动社区医院建设标准化、规范化，支持具备条件的社区卫生服务中心向设床、设科方向转型，持续拓展康复、安宁疗护、老年照护等服务功能。
在医联体建设上，以原有“6大片区+6大专科”医联体为基础，探索组建以中西医结合医院、中关村医院为龙头的紧密型城市医疗集团，实行人、财、物一体化治理。核心医院为基层预留号源比例达30%以上（其中专家号源不低于50%），推动资源、专家、服务和标准全面下沉基层。
四、以数智赋能激活新质生产力
“十五五”时期，海淀将把数智化作为提升卫生健康治理能力和服务效能的重要支撑。
在数据底座上，加快健康专有云及医疗数字底座建设，建立统一的数据资源平台。建立高质量健康数据集，为医学研究、药物研发、健康管理提供数据支撑。推动不同医疗机构之间实现检查检验结果互认，加强电子病历共享与质量监测。
在智慧医院上，统筹推进智慧医疗、智慧服务、智慧管理“三位一体”智慧医院建设。依托互联网诊疗平台延伸优质医疗服务，依托智能辅助诊断系统提升临床诊断效率。以驻区优质医疗机构智慧服务建设经验为示范，在区属医疗机构全面推广以患者为中心的全流程智慧服务模式。
在AI应用上，积极对接国家人工智能应用中试基地，建立“医疗机构提出临床需求-中试基地提供技术测评-人工智能企业进行产品研发优化”的协同创新机制。在医学影像、病理分析、辅助诊断、慢性病管理、儿科诊疗等重点领域，持续推动AI产品规模化应用。
五、让“一老一小”更有温度
人口老龄化是“十五五”时期海淀面临的最深刻的人口结构变化。预计到2030年，海淀60岁以上老年人口占比将进一步攀升，“老老人”的健康服务需求将更加迫切。
海淀正在着力完善老年健康服务链条。推动老龄健康服务提质扩能，发挥中医药在老年健康服务中的独特优势，推广中医药健康管理服务。加快建立“机构-社区-家庭”协同服务网络，推动老年健康管理、照护服务、康复护理和安宁疗护等服务有效衔接。支持新建社区卫生服务中心同步开展医养结合服务，探索拓展家庭病床、巡诊服务、远程照护等服务方式，确保65岁以上老年人健康管理服务率稳定在65%以上。
在“一小”方面，继续加强普惠托育服务体系建设，深入推进托幼一体化，扩大普惠托位供给。加强儿科医疗资源配置，推动三级综合医院完善儿科病房建设，支持海淀区北部儿童医院筹建，提升区域儿科综合服务能力。深化4个紧密型儿科医联体建设，完善孤独症筛查干预网络。
六、1500亿元的“健康产业梦”
产业是健康的支撑。海淀的“十五五”健康蓝图，离不开医药健康产业的蓬勃发展。
《海淀区医药健康产业三年行动计划（2024—2026年）》锚定2026年收入规模达到1500亿元的目标，培育2~3家国内行业领军企业，新增10家上市公司、30家专精特新企业。建设AI赋能医药健康产业先导区，建成医工交叉创新示范区。
依托中关村科学城国际医谷、中关村（海淀）脑机接口产业集聚区等重大载体，海淀正在打造“基础研究-技术突破-场景应用-产业转化”的全链条创新生态。支持创新药械研发与产业化，推动“AI+医药健康”深度融合，布局细胞与基因治疗、合成生物制造等前沿方向。
与此同时，深化研究型病房试点建设，鼓励区内重点医院探索临床、科研与教学一体化的运行模式。加快建设标准化、信息化的研究型病房基础设施，为临床试验、药械创新、精准诊疗提供高效支撑，打造国内一流的医学临床研究高地。
老年健康宣传周社区卫生服务中心在医养结合机构举办健康讲座。
七、以“首善标准”再出发
“十五五”的征程已经开启，海淀的目标清晰而坚定。
到2030年，卫生健康事业发展能级和综合实力显著增强，医疗卫生、公共卫生与健康促进协同推进的服务体系更加完善，全人群、全生命周期健康服务保障能力持续提升，人民群众健康获得感、生活品质和城市宜居宜业水平明显提高。
这一目标并非处在“舒适区”，而是需要攻坚克难才能实现。公立医院公益性保障机制尚需健全、基层服务能力仍需提升、慢性病负担加重与服务模式转型有待匹配、“一老一小”等服务供给仍需扩容……一个个挑战，都在等待海淀用智慧和勇气去破解。
但海淀有理由自信。十年来，海淀用科技创新撬动健康变革，用制度创新释放改革红利，用基层深耕夯实民生底色。站在新的历史起点，海淀将继续以“首善标准”锚定健康中国建设，以“排头兵”的姿态率先突破，以“先行者”的担当探索新路。
“推动‘十五五’时期健康中国建设取得决定性进展”——这是习近平总书记的嘱托，也是海淀的使命。
正如一位海淀卫生健康工作者所言：“我们不是在完成一份任务清单，而是在书写一份人民健康的答卷。这份答卷的每一页，都要对得起‘首善之区’四个字。”
十年，是一个刻度，更是一个起点。
海淀，正以更加昂扬的姿态，向着2035年建成健康中国的宏伟目标，再出发。
（作者柴广翰为本刊主编；作者俞倚林为人生杂志社编辑部负责人）
来源 |《健康中国观察》2026年6月刊
投稿邮箱：jkzggc@163.com
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