这两天西太平洋出了个大新闻。
事情是这样的:日本和菲律宾启动了一场“专属经济区及大陆架划界谈判”。听起来像是日菲双边的事,对吧?但问题在于——他们谈的那片海域,在台湾以东。
换句话说,两个国家,在别人家门口划线,全程没问过主人的意见。北京的反应,又快又硬。
6月1日,中国海警“岱山舰”编队先去了台湾以东海域,搞了一波执法巡查。
6月6日,交通运输部又出手了,组织福建海事局、广东海事局、东海航海保障中心、东海救助局,在台湾东部海域开展海上交通专项执法。
海警去了,海事也去了。什么意思?行政执法权,全面覆盖。
新华社说得非常直白:这是针对日菲单方面宣布划界谈判、“严重侵犯中国领土主权和海洋权益”的必要行动。那问题来了:日菲到底在谈什么?为什么北京反应这么大?咱们拆开来看。
第一,地点敏感。
日菲谈的那片海域,是台湾以东的专属经济区和大陆架。而台湾,不管是1949年以前还是以后,中国政府的立场从来没变过:台湾是中国的一部分。也就是说,台湾以东的海域,就是中国的管辖海域。
两个外国国家,在这片海域划线,等于不承认中国的主权和海洋权益。这能忍吗?
第二,时间点微妙。日菲谈判是5月底启动的。注意,前不久,美日菲刚刚搞完联合演习,菲律宾还在仁爱礁问题上跟中国持续摩擦。
现在又在台湾以东搞划界谈判——你说这是巧合,还是精心设计的组合拳?北京的判断很明显:这是在试探底线。
第三,日方的说辞站得住脚吗?
日本政府是这么辩解的:划界协议只对日菲双方有约束力,“不对第三方产生法律约束力”,国际法上“不存在任何问题”。
这套逻辑乍一听好像有点道理,但仔细一想——完全是偷换概念。
我给你打个比方:
你家客厅,你跟邻居商量说“咱们在这画条线,这边归你那边归我”,你觉得这需要问房主吗?当然需要。
日菲的逻辑就是:我们俩商量了,不约束你,所以你管不着。
但问题是——那片海域本来就是中国的管辖范围,你们凭什么在上面划线?
中国外交部发言人毛宁说得非常清楚:根据《联合国海洋法公约》,海岸相向或相邻国家间的划界,必须由有关国家本着公平原则以协议划定。
关键词:“有关国家”。
台湾以东海域的划界,有关国家是谁?当然是中国。没有中国参与,任何划界都是非法的、无效的。那台湾这边什么态度?
台湾的外交部门一开始还挺高兴,说“肯定”日菲的谈判,期待三方共同对区域和平稳定做出贡献。
但几天之后,话锋就变了——开始呼吁日菲“应考量台湾权益”,跟台湾协商。什么意思?他们反应过来了——自己被晾在一边了。
日菲谈的是“专属经济区和大陆架划界”,直接涉及台湾渔民的作业海域、台湾的海上管辖权。结果两个国家谈完了,台湾连谈判桌都没坐上。
大陆委员会说“台湾的主权与渔业权益绝不会受到影响”?这就有点自欺欺人了。你都没上桌,人家划完线,你的权益怎么保证?那北京这波操作,高明在哪?
第一,升级了反制手段。
以前主要是海警去巡航。这次连交通运输部都出动了——海上交通专项执法,听起来是“管交通”的,但实际上是在宣示什么?宣示这片海域的行政管理权在你手里。
海警管的是执法,海事管的是航道、交通、安全、救助。两者结合,就是告诉你:这片海,从执法到管理,都是我说了算。
第二,打了“组合拳”。
外交部先定性:非法无效,必须有中方参与。国台办再说立场:台湾是中国的一部分。海警先去巡航。海事局接着执法。一层一层,从政治声明到行政执法,全面覆盖。
第三,把球踢回给日菲。
现在日菲面临一个选择:如果继续推进划界谈判,那中国就会继续加大在这片海域的执法力度。
你是谈你的,我管我的。你的谈判不认,我的执法不停。
最后说几句:日菲这场划界谈判,表面上是双边事务,实际上是在试探中国在台湾以东海域的底线。而北京的回应很清楚:这条红线,谁也别想碰。
接下来看日菲怎么走。是继续推进谈判,还是先缓一缓?大陆的海上执法,会不会进一步向西太平洋延伸?
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