文 /陈雪莲 高娜 李龙

河北省廊坊市位于北京、天津、雄安新区的核心腹地，在京津冀深度融合中具有无可替代的地位。该市具有较强的电子信息产业基础，目前已形成一条“新型显示—算力平台—产业应用”的产业链，成为促进区域经济发展的重要方向。与此同时，廊坊市在传统产业转型的进程中，存在着很大的创新空间。采用先进的科技创新思想和技术，改造升级传统产业，可提升传统产业竞争力，促进产业转型升级。

破解创新资源薄弱与产业升级需求矛盾的策略

优化创新资源配置。廊坊市的创新资源比较薄弱，这与城市经济发展的紧迫要求不相适应。要解决这一问题，需要对创新资源进行优化配置，提升其利用效率。一方面，加大财政对科技的投资力度，鼓励企业、社会资本等多种形式的投入，建立多元化科技投资机制。另一方面，强化创新资源的集成与共享，构建一个创新资源共享平台，推动科技文献、设备、实验数据等创新资源的公开与共享，提升创新资源的使用效能。

构建创新链与产业链对接机制。解决创新资源不足与产业升级需求之间的矛盾，需要解决创新链与产业链的精确对接与高效协同。廊坊市应构建以企业为主体，以市场为导向，产学研深度融合的机制，强化企业与高等院校、科研院所之间的协同，实现科技创新的合力。支持高校、科研院所与企业建立实验室等科研机构，共同进行核心技术研究与成果转化。同时，强化产业技术创新战略联盟，以廊坊市主导产业、战略性新兴产业为重点，建立产业技术创新战略联盟，将产业链上下游企业的创新资源进行有效整合，实现联合攻关与协同创新。

加强区域协同创新。廊坊市要与京津等地开展技术合作，利用京津冀地区的科技资源优势，填补自身短板。积极参加京津冀地区产学研合作，促进廊坊市企业利用京津冀地区的科研设备及技术支持，为企业减少创新成本提供便利。与京津冀等地开展人才交流与合作，构建人才共享机制，积极吸纳京津冀地区科技人员到廊坊市进行创新创业。同时，也要与周边城市进行产业协作，形成区域创新合力。在装备制造和新能源等方面，与保定、唐山等地加强协作，形成产业创新集群，提高地区综合竞争力。

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探索区域协同和“未来产业”培育的融合模式

区域协同创新模式。廊坊市应在京津冀一体化的大环境下，建立具有自主知识产权的区域协同创新体系。加强区域产业协作，围绕京津冀区域产业布局及需求，大力发展支撑产业及服务产业，实现产业分工协作、优势互补。例如，与北京中关村科技园区和天津滨海新区等地的电子信息产业合作，形成一批具有自主知识产权的高新技术产业集群。与雄安新区协同创新，以雄安新区建设为依托，大力发展高端服务业、绿色工业等新型产业，为雄安新区建设提供支持与服务。同时，借助政策优势与发展契机，引进高端人才，促进廊坊市自主创新与产业层次的提高。此外，与保定和唐山等地在装备制造和新能源等方面加强协作，形成产业创新带，促进区域产业协调发展。

未来产业培育模式。强化对未来产业的研究与规划，根据地区的产业基础与地理位置，选取人工智能、生物制药、新能源、新材料等有发展前景的未来产业，重点培育与发展。同时，构建未来产业培育体系，增加政策、资金投入，引导更多社会资本进入未来产业。推进未来产业创新平台的建设，打造未来产业研究院、创新中心等平台。加大对未来产业人才的培训与引进力度，研究制订未来产业人才开发计划，引进、培育一批具有前瞻性的高水平人才及创新队伍，为今后产业的发展奠定坚实基础。

融合模式创新。廊坊市应创新以区域协同为核心，以未来产业为导向，以促进城市经济发展为目标的城市经济社会发展。通过构建“创新链+产业链+资金链+人才链”的四链融合方式，促进科、产、财、才等方面的深度融合。以创新链的突破推动产业链的升级，以资金链的支撑保证创新链与产业链的平稳运转，以人才链的支持来提升创新链与产业链的核心能力。同时，构建“园区+平台+企业”相结合的发展模式，即以产业园作为载体，以创新平台为支持，以企业为主要力量，促进科技创新和产业创新的深度融合。在园区建立一系列的科技企业孵化器、众创空间和加速器等创新平台，为企业的创新创业提供便利。通过园区、平台、企业三方联动，促进科技创新和产业创新的深度融合与有效转化。

构建适用于廊坊的“两创融合”政策体系

建立适合廊坊市“两创融合”的政策体系，首先要有一个科学、合理的制度架构，建立由产业政策、科技政策、人才政策和金融政策相结合的政策体系。其中，产业政策要确定其主导产业及战略新兴产业的定位，引导产业资源向重要行业集中，实现产业结构的转型升级。同时，加强对科技创新的扶持，促进企业进行核心技术的研发，提升自主创新能力。在人才政策方面，加大对人才的培训与引进力度，建立健全评估与激励体系，吸引、保留一大批高水平科研人员及创新团队。在金融政策上，进行金融产品与服务的创新，扩大企业的融资渠道，支持科技创新与产业创新。

结合国情，提出相应的对策。在产业政策上，提出产业准入政策，引导产业资源向高端制造业、战略性新兴产业、现代服务产业集中。研究制定行业支持政策，在重点行业和重大工程上给予财政补贴和税收优惠，以推动行业发展。在科技政策上，研究建立科技创新激励机制，对有突出贡献的单位或个人进行奖励，以激励企业和科研工作者的创新热情。在人才政策上，出台引进人才政策，以吸引高水平科研人员、创新团队等方式来廊坊市开展创业活动。加强与高等院校和科研院所的协作，为产业发展提供更多创新人才。在金融政策上，出台相关的金融扶持政策，使金融机构能够更好地向科技创新、产业创新企业提供更多的信贷支持，为科技创新和产业创新企业提供更多的金融产品与服务。

在建立政策制度之后，还应强化其执行与评价。完善政策执行机制，确定执行主体、落实责任，保证各项政策的落实。加大对政策的宣传与解读力度，让企业更好地了解、更好地运用政策资源。建立政策评价体系，对政策执行情况进行定期评价，并依据评价结果对相关政策进行修正和改进。通过对政策的评价，可以更好地认识到政策执行中出现的问题与缺陷，对政策进行优化与调整，从而增强政策的科学性与有效性。

（作者单位分别系廊坊燕京职业技术学院、国能思达科技有限公司；本文系2025年廊坊市科技计划自筹经费项目，项目名称：面向“十五五”推动廊坊市科技创新和产业创新深度融合对策研究，项目编号：2025029126）