6月10日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行《优化涉林行政审批制度改革的若干意见》政策吹风会。山西省林草局党组书记、局长武耀文介绍，该意见围绕5方面研究提出20条优化政策举措，实实在在让企业少跑腿、群众好办事。
统一底座数据，提升空间要素保障能力
以自然资源“一张图”为底座，整合所有涉林涉草基础数据，从根本上解决了部门之间数据交叉重叠造成的地类边界不清、审批权限不明等问题。以国土空间规划为蓝本，在编制林草“十五五”规划中，提前为重大战略、交通网络、民生工程预留合理利用空间。以落实林草要素保障为重点，积极对接国家局争取林地定额，将省级年度可审批占用林地的管控指标由年均2800公顷提高至4200公顷，增幅50%，有效扩充合法用林用草空间，保障更多建设项目落地；建立“省级总量管控、区域统筹调剂、市县精准配置”定额管理制度，最大限度精准保障项目落地实施。
重构审批流程，全面释放政务服务效能
稳妥下放审批权限，把部分省级建设项目审核权限，委托给市级办理；将临时占用林草地事项，直接下放至市、县两级办理，让业主在家门口就可以办理。动态优化审批标准，常态化开展申报要件、办事流程、评审标准的梳理排查，清理冗余材料、规范审查环节。今年围绕41个涉林审批事项进行优化，对其中11个事项的申请要件清单分类调整，累计取消冗余要件9个，同时对部分要件内容进行修订；同步优化3个事项的评审标准，统一审查尺度、细化评判要求。通过持续优化标准、再造流程，从源头降低办事成本，大幅提升审批服务效能。积极化解审批堵点，针对许可到期尚未办结手续、确实需要继续用林用草的，允许重新申请；针对设施农业发展，放开一般灌木林地、其他林地以及草原资源，支持规模化、集约化发展；针对公路、管线等线性工程单纯跨越自然公园情形，做完核查备案就能动工，最大限度提速项目落地。
深化数字赋能，持续提升审批效能水平
依托山西林草管理服务信息平台，全方位重塑审批服务、日常监管、业务运转工作模式。办理前，采用红线智能比对、数据合规性自动套核、辅助决策分析，提升审批精准度与效率；办理中，全程“一网通办、一窗受理”，省、市、县三级联审联办；办理后，全面普及电子证照、电子印章，逐步取消线下纸质报送环节，从源头上根治过去纸质材料多、报送流程繁、来回跑腿多的问题。
聚焦重大项目，打造全链条精准服务
国、省重大项目关乎经济发展、民生提质。为加快项目落地，量身定制政策机制。比如建立靠前主动服务机制，为每个重大项目专门配备“项目服务专员”和“审批督办专员”，在项目规划、选址、可研等最前期环节，就提前介入、提前指导，实行全程“管家式”服务；比如为铁路、油电线路等重大线性工程开通审批绿色通道，支持按照市县行政单元分段组卷、分段申报，施工过程中如项目出现零星变更，只要在属地林草部门完成备案，就可以先行开工施工，后续集中办理正式报批手续，最大程度减少来回报审、重复报审。比如推行容缺受理、承诺制审批，在次要申报材料暂时不齐备的情况下，企业只要出具书面承诺、按期补齐补正资料，允许先行受理、开展技术审查，全力确保项目提速落地。
统筹安全发展，确保要素保障又快又好
始终坚持高质量发展和高水平保护两手抓、两手硬，既加快项目落地，又坚决守好林地草原生态。首先，推行多部门联合现场踏勘机制，一趟现场完成多项核查，极大降低时间成本和办事成本。其次，针对审批专业性强、涉密性特殊的涉林涉草审批事项，有序收归林草部门专项办理，理顺管理权责，目前大同、朔州等9个地市已经落实到位。最后，进一步加强对中介服务机构的规范和引导，将劣迹机构列入黑名单；建立健全监督与效能评估机制，主动接受业主监督；常态化落实“双随机、一公开”监管模式，全力打造规矩透明、优质高效的林草审批营商环境。
文/李东臻
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