记者|任文岱
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大型中外合资企业出海“一带一路”共建国家，专业律师团队为其提供全方位国际法律服务支持；外国企业在多元解纷机制下，一天之内顺利追回首期投资款……在北京市朝阳区，涉外法治建设正通过一个个具体案件落地见效。
朝阳区汇聚着北京市近100%的外国驻华使馆、80%的国际组织和商会、70%的跨国公司地区总部。2025年8月，北京市政府正式批复《关于建设北京国际法商融合示范区的实施方案》，确定北京商务中心区（以下简称北京CBD）7.04平方公里为北京国际法商融合示范区（以下简称示范区）起步区之一。
当前，朝阳区正稳步推进示范区建设，持续优化法治服务生态，让各类涉外主体在朝阳切实感受到公平、透明、可预期的营商环境。法治服务正助力“与世界共朝阳”的美好愿景一步步照进现实。
以个案探索促进法商融合生态优化
传统涉外商事纠纷诉讼，仅跨境司法文书送达就可能耗时数月甚至更久，而朝阳区依赖多元解纷机制，已实现“当日调解、当日确认、当日履行”。
今年2月，朝阳区人民法院联动专业调解力量，在北京商务中心区管理委员会（以下简称北京CBD管委会）支持下，依托示范区法商融合平台，成功调解一起涉外商事纠纷案件。
一家外国公司与北京某文化传媒公司签订投资协议，出资45万元投资某歌手东南亚巡演项目。但合同履行到期后，对方未返还任何款项。这家外国公司诉至朝阳法院。
考虑到案件涉外属性、标的明确且争议焦点集中，朝阳法院联动北京多元调解发展促进会快速介入，以“线上+线下”相结合方式开展调解。该促进会调解员刘春梅立足商事调解规则与双方跨境合作的实际，厘清合同权利义务，释明法律风险与履约责任，促成当事人双方当场达成调解协议。朝阳法院法官周剑彬依法审查后随即作出司法确认裁定，被告按协议履行了首期付款义务。
该案从商事调解到司法确认，再到首期款项履行，全部在一天之内完成，得到双方当事人的认可。据悉，这是朝阳法院首次在示范区开展指导调解并完成司法确认工作，将“一站式”司法确认服务前移至产业一线、企业身边。
周剑彬表示，朝阳法院高度重视发挥个案的示范引领作用，打造了“宜商朝阳”商事审判品牌。该院2025年汇编出版《宜商朝阳典型案例》一书，用鲜活案例讲述了朝阳法商融合的故事；2026年重点发布宜商朝阳之“守护诚信”典型案例，并依托巡回审判、多元调解、司法确认等工作机制，切实助力朝阳区构建全链条法商融合生态，打造了营商环境改革样板区与企业出海护航示范区。
“该案运用‘法院+专业调解组织+示范区平台’协同解纷模式，不仅为涉外商事主体提供了高效、权威且低成本的纠纷解决方案，更为涉外合同、跨境投资等高频纠纷开辟了可复制、可推广的快速处置路径。”周剑彬说。
除法院系统积极构建全链条法商融合生态外，朝阳区人民检察院也以精准办案紧盯出海经营企业面临的突出风险和新型犯罪，坚持平等保护中外知识产权，规范涉外市场秩序，聚焦朝阳区在推进市域社会治理现代化中面临的特有涉外综合治理挑战。
针对泡泡玛特IP遭遇跨境侵权问题，朝阳区检察院联动海关、市场监管等部门，积极构建“刑事打击+民事维权+行政监督+公益保护”全链条保护体系。聚焦东南亚多国大量假冒LABUBU盲盒乱象，该院联动全国8个海关关区开展专项执法，累计拦截侵权产品超132万件，精准斩断跨境制假售假链条。同时，制发专项检察建议，推动建立“企业自查+部门联动+跨境协作”长效机制，全方位筑牢文创出海法治屏障，切实提振涉外企业投资经营与创新发展信心。
在处理一起外籍员工醉酒驾驶案件中，朝阳区检察院了解到，该外籍员工所在的外资企业虽为其配了车，但没有对其进行中国法律法规培训，存在管理漏洞。案件办结后，朝阳区检察院向该企业制发检察建议书，约谈企业相关负责人员，并发放了中英双语《外籍人员在华权益保护与预防犯罪》宣传手册，帮助外资企业完善管理制度。
以机制创新驱动专业质效提升
个案突破的背后，离不开朝阳区通过机制创新深耕涉外法治建设，推进示范区建设。近年来，朝阳区持续深化机制创新，着力提升涉外案件办理质效，涉外执法司法专业化水平稳步提升，全面增强涉外法治实施整体效能。
朝阳法院立足“北京法院涉外审判特色人才高地”定位，紧扣区域高水平对外开放和示范区建设需求，创新构建涉外审判八项联动机制，全方位提升涉外审判质效。
朝阳区检察院依托“检察官会客室”率先将检察职能嵌入示范区建设。该院设立北京市首个涉外检察办公室，发布全市首个《涉外检察工作流程图》，在全市最早自主编写关于领事探视等涉外案件法律文书及其标准翻译件，并连续发布多辑“涉外检察白皮书”和中英文双语的外籍人员普法宣传手册。
如今，示范区已成为各项机制创新的集成高地。北京CBD管委会副主任潘幸兴介绍，“巡回审判”已常态化走进CBD楼宇，今年以来已开展8场巡回审判及庭后释法活动，吸引300余家企业参与，涵盖法律服务合同纠纷、涉外买卖合同纠纷、知识产权纠纷等。
在巡回审判机制建设方面，示范区已组建了由朝阳法院、北京金融法院、北京互联网法院、北京知识产权法院等7家法院参与的司法服务矩阵。企业无需奔波于法院，在“家门口”即可旁听案件、获取专业指导。“巡回一案、教育一片”已成为朝阳区一项固化的司法服务制度。
此外，在政务服务领域，朝阳区不仅设立北京全市首个外籍人才“一站式”政务服务工作站，为外国人提供来华工作许可、居留许可“两证联办”等6大类84项定制化服务，还搭建了支持8种语言的智能服务系统。在公证领域，朝阳区推出“涉外公证+领事认证”一体联办服务，公证书可直接发往80多个国家。
以高质量服务护航企业出海
当前，企业出海对高质量、专业化的涉外法律服务的需求不断升级。除政府和执法司法机关积极推动外，还需要专业化法治人才与法律服务机构的深度参与。
“随着我国企业‘走出去’步伐加快和当前国际经济形势不断变化，各类经贸纠纷不断涌现。从这些纠纷所呈现的特征来看，法律与商业、技术等领域高度融合，且法律关系错综复杂、涉案标的额巨大、横跨多法域、牵涉多方利益主体。”朝阳区司法局相关负责人表示，这不仅考验律师团队对各国法律的精深理解，更考验其资源整合、商业谈判及宏观驾驭等综合能力。
比如，在一起中外合资企业跨境合规体系构建案例中，我国律师凭借深厚扎实的专业理论功底与敢为人先的实务探索精神，开辟出一条全新路径。
该企业主要利用外方技术生产高端服务器并面向“一带一路”共建国家销售。在企业合规体系建设、实施中，由于中外股东对企业合规文化、管理体系理解的差异，遇到了难题。中方律师团队接受委托后，协助该公司建立了融合合规、内控、监察、审计、法律、风险等多功能为一体的管理体系，并重点针对“一带一路”共建国家的跨境投资、销售、技术转移等起草了操作指引。最终，该企业开业当年即盈利，至今未发生任何重大合规事故，未与任何第三方发生通过仲裁、诉讼解决的法律纠纷，未受到任何国家或地方政府的调查和处罚。该案系中国律师为大型中外合资经营计算机硬件及软件开发、生产、销售企业提供全面合规管理支持服务的典型案例，实现了中外股东合规文化的深度融合与合规体系的无缝对接。
专业法律服务机构的高度集聚，是朝阳区在涉外法治建设领域的一大突出优势。数据显示，朝阳区18家律师事务所在国外设立分支机构69个，外国律所在朝阳区设立办事处82个，占北京市的92%；超过400名律师在境外知名仲裁机构担任仲裁员；101名律师入选全国千名涉外律师人才名单。
据了解，朝阳区政府还与北京市司法局、中国政法大学共建涉外法治基地，从资源衔接、机制链接、人才培养等方面全方位加强涉外法治人才培养，助力打造朝阳区法商融合示范模式。
以国际化发展赋能涉外法治高地建设
2025年5月7日，国际商事仲裁中心（北京）实体平台（以下简称实体平台）于北京CBD正式启用。该实体平台启用以来，中国国际经济贸易仲裁委员会、中国海事仲裁委员会、北京仲裁委员会三家在京仲裁机构交流交往更加紧密。同时，香港国际仲裁中心北京代表处自落地运营以来，持续深耕内地市场、深化两地法治协作，搭建起京港两地商事争议解决领域的坚实桥梁。今年5月，新加坡国际仲裁中心北京代表处也正式入驻实体平台。如今，国际商事仲裁中心（北京）已构建起国际化、专业化、协同化的仲裁发展生态，成为连接国际规则与本土实践、融通法律专业与商业决策的重要纽带。
“示范区的国际化区位真正转变成了法商融合的运转枢纽，从涉外法治建设和区域经济赋能两端，均产生了切实的正向拉动效应。”北京融商一带一路法律与商事服务中心（以下简称融商中心）理事长王丽在谈到融商中心入驻示范区一年来的感受时表示，入驻并非简单挂牌，而是助力示范区成为国际对话与专业资源的“交汇口”。
王丽介绍，目前，融商中心已在80余个国家和地区、180余座城市布局了138个线下调解室，并构建起线上线下联动的服务网络。这张网络通过专业服务可以降低企业出海的不确定性，助力企业“出得去、站得住、走得稳”，也对区域外向型经济发展提供有力支撑。
据了解，朝阳区正在筹建法商融合服务矩阵，并将设立法商服务实体咨询大厅，作为矩阵线下常设服务窗口。矩阵成员单位覆盖法律、会计、审计、税务、知识产权、金融等八大领域。届时，朝阳区将整合集聚全球高端法商资源，构建综合法商服务体系，为经营主体提供高质量、全链条、国际化的法商服务。
2026年是“十五五”开局之年，朝阳区将以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，助力高质量推动北京国际法商融合示范区建设，持续健全国际商事调解、仲裁、诉讼法治服务矩阵，深化法商融合互促机制，构建法商融合产业生态，努力打造兼具中国特色与国际示范性的法商融合全球高地。
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