学校突发变动！西安万科城业主：孩子上学谁来保障？|万科城|学校|开发商|理想城|置业|西安

6月6日，万科城业主在学校门口等待回复。石青玲/摄

律师意见：开发商当初将配套学校作为购房卖点，相关权益已纳入购房合同与房屋溢价范畴，业主属于利害关系人，相关变更理应依规履行流程、征求意见。

石青玲中房报记者苗野 | 西安报道

“孩子还在上学，学校就突然变了？”面对突如其来的消息，西安长安万科城业主近两日十分焦灼。

6月5日，有消息传出，万科城两所学校已交由西安市长安区美林小学承接举办，此事迅速在业主群体中引发强烈反响。

办学主体为何变更、新校方能否保障教学质量等疑问接踵而至。6月6日，数百名家长冒雨来到校门口，期盼相关方给出解释。
另据知情人士透露，万科城两所学校新的运营方为陕西汉敏知行教育管理有限责任公司（以下简称“汉敏知行公司”），该公司法定代表人为于卫敏，他还同时担任陕西汉敏苑教育管理有限责任公司的法定代表人，后者的注册地位于西安市长安区广场北路圣合家园二期美林小学办公楼202室。

针对学校变更办学主体一事，记者先后联系西安市长安区教育局、西安万科地产以及汉敏知行公司法人，截至发稿，各方均未作出正式回应。

目前，小区业主仍在等待相关答复。

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学校变了？

西安市长安区万科城小学、中学由西安万科地产负责建设，是一所非营利性民办学校。

公开资料显示，位于西安市长安区大学城附近的万科城项目，是万科地产进入西安市场后第二个楼盘，占地面积近800亩，于2010年6月1日正式动工，目前已交付逾10年。

2010年10月，万科城首次开盘，沈冉也入手了一套89平方米三居室，单价接近8000元/平方米，比周边贵出了近4000元/平方米。“之所以接受这么高溢价的项目，主要考虑是小区出门就是小学、初中，孩子上学不用跑太远，而且还引入了‘陕师大系’，教育质量也不会太差。”沈冉谈起当时的购房决策时表示。

在万科城，不少业主买房初衷与沈冉相同。据多位业主反映，销售之初，万科承诺将为项目配建学校，并引入“陕师大系”管理，一户享有一个上学名额。这一承诺在房屋买卖合同中也做出了约定。

2016 年，陕西师范大学长安万科城小学正式招生开学；2021 年受“民转公”政策影响，学校摘除陕师大冠名，更名为西安市长安万科城小学。发展10余年间，该校已成为区域热门学校，一位难求。

沈冉的孩子目前正在该校就读，每学期学费为5600元。她对学校很认可，“虽说学费高于公办学校，但任课老师认真负责，对此我很满意。”

变故突如其来。6月5日，有家长告诉沈冉，西安长安万科城两所学校被打包“出售”给西安市长安区美林小学的举办者，听到该消息后她十分震惊。相关消息也不断引发业主关注。

另一位家长情绪激动地对记者表示：“相较于长安万科城小学，美林小学师资偏弱，也没有名校合作办学经验，为何能接手这两所学校？”

一位已经向长安万科城小学递交入学资料的家长表示，他已经撤回了资料，打算为孩子重新择校。

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举办主体已完成股权变更

义务教育阶段的民办学校能够变更办学主体吗？这是萦绕在家长心头的第一个疑问。

事实上，《民办教育促进法实施条例》（以下简称“条例”）第十三条明确作出强制性禁令：任何社会组织、个人，均不得通过兼并收购、协议控制等方式控制实施义务教育的民办学校以及实施学前教育的非营利性民办学校。

就该法条，陕西益图律师事务所王甲铸律师表示，法律实操中更注重“控制”二字，而非并收购、协议控制等方式，“控制”通常指管理层、教学体系、师资队伍、课程设置等是否发生变动，需要家长及时关注相关动态。

同时，条例也提到，民办学校的举办者可以进行变更。根据相关资料，西安长安万科小学、中学举办者为西安万科中泽置业有限公司（以下简称“西安万科中泽置业”）。2026年5月9日之前，西安万科中泽置业由西安万科全资持股；5月9日之后，重庆泰团商业运营管理有限公司首次进入持股名单，直至6月5日持股100%。

经过此番股权调整，西安万科中泽置业依旧为学校登记举办者，但企业控股股东已彻底变更。王甲铸分析认为，这次股权转让属于民办学校“控股股东、实际控制人变更”，区别于“举办者变更”。

这种情形是否属于举办者变更，西安市长安区教育局并没有正面回答。6月6日晚，西安市长安区教育局党委委员胡岸静和业主进行现场沟通时表示：“教育局从未许可西安长安万科小学举办者变更的申请，学校的举办者、理事会、法定代表人及校长都没有发生变化；长安区教育局会一如既往地从教育科研、教师队伍、后勤保障等方面全力支持指导学校的发展。”

北京金诉律师事务所创始合伙人王玉臣则提醒家长：“根据行政许可法的规定，行政许可需要依法履行相应的程序，告知相关方或者履行听证程序。据此，业主可提交相关申请，申请信息公开或者听证，核实事件具体进展。”

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被指违规

股权变更发生前，西安市长安区教育局是否收到过相关报备申请，业主至今未得到任何答复。

业主认为，此次股权变更未对外公示便悄然完成，涉嫌违规操作。业主陈先生坦言：“我们既是万科城业主，也是两所学校的学生家长，购房合同中已就子女入学事宜作出明确约定，我们依法享有知情权，股权变更为何没有提前公示？”

王甲铸提到，根据《民办教育促进法实施条例》（以下简称“条例”）第十二条规定，民办学校控股股东、实际控制人发生变更的，必须及时向教育主管部门履行备案手续，并依法向社会公示。

“这次变更，举办企业由原股东100%持股变更为新主体全资控股，属于典型的控股股东更迭。若该股权变更未提前向教育主管部门备案、未按要求向社会公示，则涉嫌程序违法，存在规避教育监管的情形。” 他分析认为。

王玉臣表示：“单纯的民办学校举办方股东变更并非强制公示事项，但本案情况特殊。开发商当初将配套学校作为购房卖点，相关权益已纳入购房合同与房屋溢价范畴，业主属于利害关系人，相关变更理应依规履行流程、征求意见。”