特朗普结束对华访问尚不足三十天,中美经贸关系表面浮现回暖迹象:双方持续释放加强沟通、拓展协作的积极信号,美方更传出拟邀中方高级别代表赴美磋商的消息,资本市场普遍预期双边关系将步入阶段性舒缓期。
然而这层短暂的平静很快被打破,局势迅速转向紧绷。
188家企业正式进入美方管控名单
6月8日,美国国防部发布最新版《涉军企业清单》更新公告,一次性将188家中国实体纳入其中。该名单定于6月10日正式刊载于美国《联邦公报》,后续配套管制措施将分阶段启动实施。
一提到“清单”,公众常本能联想到全面封禁、技术断供、账户冻结等极端手段。需要明确的是,本次列入的是依据《2021财年国防授权法案》第1260H条款设立的专项清单,其法律属性与美国商务部主管的“实体清单”存在本质区别。
该条款设定了两项关键时间节点:自2026年6月30日起,美国国防部不得与清单内企业直接签署或延续任何采购合同;至2027年6月30日,连经由中间商间接采购这些企业提供的产品及服务也将被禁止。
换言之,此项限制严格限定于美国军方供应链体系内部,既不干预清单企业与美国非国防类企业的正常商业往来,也不触及企业海外资产安全,更未设置全球贸易层面的出口禁令。
此次清单扩容最值得关注的特征,在于行业覆盖广度空前提升。相较2025年1月版本中上榜主体多集中于传统军工配套领域,本轮新增名单已全面延伸至中国最具国际竞争力的多个战略产业板块。
在人工智能与数字平台领域,阿里巴巴集团、百度公司、三六零集团首次现身;新能源汽车及动力电池产业链中,比亚迪股份、蔚来汽车、宁德时代新能源科技、中创新航科技股份、亿纬锂能均赫然在列;半导体制造与新型显示环节,京东方科技集团、深天马微电子、长江存储科技、长鑫存储技术全部被纳入。
甚至连生物医药领域的药明康德、华大基因,以及专注四足机器人研发的宇树科技、激光雷达系统供应商速腾聚创等前沿硬科技企业,也被统一归入所谓“与中国军民融合政策相关”的范畴。
美方给出的官方理由是“参与中国军民融合发展”。但深入核查各家企业主营业务可知,绝大多数均为面向全球市场的民营领军者,核心业务聚焦消费电子、智能终端、医疗健康、工业自动化等纯民用场景,与武器装备研制、军事技术研发无实质交集。
药明康德长期为辉瑞、默沙东、罗氏等跨国药企提供临床前研究与CDMO服务;京东方供应的智能手机与电视面板,占据全球出货量约25%份额;宇树科技量产的机器狗,广泛应用于电商仓储物流、城市安防巡检及高校科研实验平台。
业内权威专家指出,美方此次认定逻辑明显失焦。凡曾获评国家工信部“专精特新小巨人”企业、制造业单项冠军示范企业等称号的市场主体,理论上均已落入潜在审查范围。此举早已超出常规安全评估框架,实为对中国高端制造能力的整体性围堵策略。
刚刚敲定的波音与大豆合作意向
时间倒回一个月前的5月中旬,中美经贸磋商在北京取得实质性进展。双方达成重要共识:中方将在2026至2028三年间,每年按市场化原则采购不少于170亿美元的美国农产品;同时以商业化机制推进引进约200架波音系列客机。
美方对此高度期待,特朗普本人在公开讲话中甚至提出,若合作顺利,波音订单规模有望从200架跃升至750架。美国中西部大豆种植户与西雅图航空产业集群,均将这两项协议视为缓解经营压力的关键支撑。
令人始料未及的是,仅隔三周,美国贸易代表办公室于6月2日突然发布拟议新规,计划对全球60个贸易伙伴加征附加关税。中国与其余44个经济体被划入最高税率层级,适用12.5%的惩罚性税则。
过去人们常认为中国大豆供应高度依赖美国渠道。但现实格局已然重塑。中国海关总署数据显示,2026年第一季度,我国自美进口大豆仅为341万吨,同比骤降70.5%。
同期,自巴西进口量同比增长75.6%,自阿根廷进口则由去年同期1.1万吨激增至373万吨。当前,巴西大豆在中国年度进口总量中占比已突破70%,稳居第一大供应国地位。
南美产区不仅具备成本优势,其收获周期与北美形成天然互补,可保障全年连续稳定供货。叠加中国与俄罗斯、哈萨克斯坦等国农业合作持续深化,大豆进口来源多元化格局业已成型。
波音公司或是本轮政策转向中最受冲击的美国企业之一。自2018年贸易摩擦升级叠加737 MAX两次空难引发全球停飞后,该公司在中国市场的新机订单已近九年近乎归零。
此次200架飞机的采购意向,本可支撑波音未来五年产能运转,维系数万就业岗位。但受关税升级与地缘紧张影响,中方目前已实质性暂停新增波音订单审批流程,并对已签约未交付机型调整交付节奏与付款安排。
与此同时,国产C919大型客机正加速迈入规模化商用阶段。截至2026年5月底,C919累计交付逾50架,执飞国内航线超30条,安全飞行时长突破10万小时。国内航空公司确认订单总数已超过1200架。
中方的反制准备充分且节奏清晰
面对美方密集出台的单边举措,中方回应及时有力。外交部发言人林剑在清单公布后24小时内即作出表态,严正指出美方滥用国家安全概念,毫无根据地打压中国实体,中方坚决反对并保留采取一切必要反制措施的权利。
中国国际贸易促进委员会同步声明,依据《中华人民共和国反外国制裁法》《中华人民共和国对外贸易法》以及世界贸易组织争端解决规则,中方有权依法对参与对华歧视性措施的美方机构启动“不可靠实体清单”审查程序,并视情实施精准反制。
尤为关键的是,经过多年系统性产业培育与供应链重构,中国在多项战略性领域已构建起自主可控能力。从大豆进口渠道的多维布局,到半导体设备与材料的加速攻关,再到大飞机产业链的完整闭环,中方政策工具箱储备充足、路径清晰。
从6月2日关税提案出炉,到6月8日1260H清单更新落地,美方在七日内接连抛出两记重拳,为初现曙光的中美经贸互动投下浓重阴影。
尽管1260H清单当前直接影响相对有限,但其所传递的战略意图极为鲜明:美方正将遏制焦点从传统敏感技术领域,全面转向中国所有具备全球技术领先优势的先进制造集群。这实质上折射出其对中国科技创新动能与产业升级成果的深层焦虑与系统性遏制企图。
对入选企业而言,短期内或承受一定舆论压力与资本波动,但从长远看,这一外部施压反而强化了其走自主创新道路的战略定力。多家上榜企业已公开表示,将依法依规通过国际仲裁、司法诉讼等途径捍卫正当权益,同时持续扩大研发投入,加快核心技术突破步伐。
站在全球经贸治理视角审视,美方奉行的单边主义与保护主义做法,最终侵蚀的是跨国供应链韧性,损害的是各国消费者福利与企业运营效率。就连美国本土行业协会与主流制造商也纷纷发声抗议,强调加征关税将直接推高国内通胀水平,抬升全产业链生产成本。
作为全球经济体量最大的两个国家,中美之间唯有坚持相互尊重、平等协商、互利共赢,才能真正实现共同发展。经贸关系的健康稳定,不仅关乎两国亿万民众福祉,更是国际社会普遍期待的确定性基石。期待美方切实倾听理性声音,正视中方合理关切,摒弃错误施压手段,重新回到建设性对话与务实合作的正确轨道上来。
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