东西部协作已走过30年历程,记者从国新办6月11日举行的新闻发布会上获悉,东西部协作累计引导企业向西部地区投资7500多亿元,帮助500余万农村劳动力实现就业。
农业农村部副部长麦尔丹·木盖提在发布会上表示,自1996年党中央部署东部沿海发达省市帮扶西部贫困地区以来,东西部协作已历经30年,为打赢脱贫攻坚战、巩固拓展脱贫攻坚成果发挥了重要作用。
2026年是开展常态化帮扶的第一年,麦尔丹·木盖提表示,将继续保持东部8省(市)与西部10省(区、市)长期固定结对关系,并实现乡村振兴重点帮扶县结对帮扶全覆盖。
1.6万名干部、12万人次专技人才双向交流
麦尔丹·木盖提介绍,协作双方坚持把产业合作作为重中之重,立足西部地区资源禀赋,着力培育主导产业,推动延链补链强链。过渡期内,共建产业园区近800个,引导企业到西部投资7500多亿元,有力推动了产业集群化发展。
持续提升劳务协作组织化程度,拓宽就业渠道,提升就业质量。通过订单式培训、产教融合等方式,帮助农村劳动力提升技能。过渡期内,通过东西部协作机制共帮助西部地区500余万农村劳动力实现就业,其中脱贫劳动力超300万人。
东部地区不断加大采购西部地区特色农产品力度,双方共同培育消费帮扶品牌,建立直采直供基地,畅通线上线下销售渠道。过渡期内,东部协作省份采购、帮助销售西部地区农产品近5700亿元。
协作期间,东西部省份共互派干部1.6万名,双方责任共担、观念互通。东部地区6500多所学校、医院结对帮扶西部7700多所学校、医院,累计互派教师、医生等专技人才12万人次,实现优质教育、医疗资源有效对接。
在乡村建设方面,东部地区帮助西部地区制定乡村规划,完善基础设施,推广积分制、清单制等治理方式,携手推进1500多个村庄开展宜居宜业和美乡村建设,办成了一批群众看得见、摸得着的实事好事。
东西部协作形成“五大机制”,东部财政援助资金超1150亿元
麦尔丹·木盖提介绍了支撑东西部协作这一长期制度性安排运行的“五大机制”——联席推进、结对帮扶、资金支持、人才交流、社会参与。
协作双方省份建立联席会议制度,省级层面每年召开会议,研究商定协作内容,签订年度协议,明确重点任务并逐项落实。省级层面逐步形成长期固定结对关系,县级层面精准对接。过渡期内,东部地区325个经济较发达县(市、区)与西部地区447个脱贫县建立结对帮扶关系,实现了帮扶资源“精准下沉、落到最需要的地方”。
东部省份按年度向西部协作省份投入财政帮扶资金,是东西部协作的一项重要制度安排。过渡期内,东部8个省(直辖市)累计向西部10个省(自治区、直辖市)投入财政援助资金1150多亿元,为西部地区发展提供了“真金白银”的支持。
东部省份派出工作能力突出、经验丰富的优秀干部以及教师、医生等专业技术人才到西部挂职帮扶,发挥传帮带作用;西部省份选派优秀后备干部和相关人才到东部挂职锻炼,开阔眼界、增长才干。通过双向交流,实现了理念互通、能力共进。
坚持党政引导和社会参与相结合,广泛动员行业部门、企事业单位、社会组织等投身东西部协作,构建起多层次、多形式、全方位的协作格局。
麦尔丹·木盖提表示,东西部协作作为一项长期的制度性安排,通过产业、就业等“造血式”帮扶,持续增强西部地区自我发展能力;通过教育、医疗、残疾人等帮扶,持续办好民生实事;通过园区共建、人才共育、作风互鉴,实现协作双方优势互补、双向互动,有力促进了区域协调发展、协同发展、共同发展。
福建累计向宁夏捐款捐物超12亿元
福建省农业农村厅厅长陈明旺介绍,闽宁协作30年来,福建始终坚持一张蓝图绘到底,实现了两省区全方位、多层次、广覆盖的深度协作。
两省区每年轮流举行联席会议,党政负责同志主持并形成纪要,这一做法30年来从未间断。同时,双方互派干部挂职,福建选派14批254名干部到宁夏帮扶,宁夏选派23批381名干部到福建锻炼。福建还安排39个经济较发达县(市、区)结对帮扶宁夏9个贫困县,实现资源精准对接。
双方探索形成了“福建企业+宁夏资源”“福建总部+宁夏基地”“福建市场+宁夏产品”“福建技术+宁夏场景”等产业协作模式,有力推动优势互补。双方合力培育了盐池滩羊、宁夏枸杞、贺兰山东麓酿酒葡萄等一批优势特色产业集群。过渡期内,福建累计采购、帮助销售宁夏优质农副产品超260亿元。
两省区建立劳务工作站25个、劳务基地6个,开发“闽宁劳务协作对接服务平台”,累计帮助宁夏转移就业33万人次,其中稳定在闽就业近6万人。同时,福建企业积极在宁夏发展劳动密集型产业,通过帮扶车间、电商直播等新业态,助力当地群众就近就业20多万人次。
在民生帮扶方面,福建累计选派教育、医疗等领域专技人才7000余名赴宁夏开展“组团式”帮扶,推动122所学校、41家医院分别与宁夏84所学校、29家医院结对。在隆德等5县创新探索“托养+帮扶车间+合作社”助残新模式,为残疾群众提供托养、就业、增收一体化服务。
此外,福建大力实施“百企帮百村”行动,开展“闽宁青年手拉手”“巾帼培训”等系列活动。累计向宁夏捐款捐物超过12亿元,形成了社会各界广泛参与的良好格局。
宁夏农民年收入从1400元增至2万元以上
宁夏回族自治区农业农村厅厅长王建介绍,30年来,宁夏在福建及中央各部委、央企的持续帮扶下,经济社会发展取得显著成效,农民人均年收入从1996年的1400元左右增长至2025年的2万元以上。
王建介绍,宁夏与全国一道打赢脱贫攻坚战,全面实现“两不愁三保障”。9个贫困县全部摘帽、1100个贫困村全部出列、80.3万农村贫困人口全部脱贫。西海固地区彻底告别“苦瘠甲天下”的历史,113万人彻底告别苦咸水。进入过渡期以来,宁夏牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。
福建累计投入援助资金76.8亿元,支持宁夏脱贫地区基础设施建设、乡村特色产业壮大和公共服务提升。2025年,宁夏人均地区生产总值达77981元,较1996年的3926元增长近19倍。两省区聚力打造葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜、渔业等特色产业,特色产业占全区农业总产值的比重超过88%,农民经营性收入40%以上来自特色产业。福建先后援建学校、医院、养老院等600多所,结对帮扶的9个脱贫县综合医院全部达到二级甲等水平,群众县域内就诊率达90%以上。
两省区坚持市场导向,推动资源要素双向流动。福建累计引导1600多家企业在宁夏投资,实际到位资金超1000亿元;在宁夏稳定经营的闽籍企业(商户)近6000家。宁夏建成全国“万卡级”智算基地和人工智能芯片适配基地,通过“闽数宁算”“闽数宁备”,既解决了福建的算力需求与能耗压力,也为宁夏将资源优势转化为发展优势奠定了坚实基础。
新京报记者 陈琳
编辑 张磊 校对 赵琳
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