一周之内，巴拿马连着两次找上门来。先是外长在纽约堵着王毅外长求见，紧接着副外长又跑到中巴建交九周年的招待会现场。
话说得很客气，意思也很明白，想把关系修一修。可中方这边没怎么搭理，既没松口续签那份海运协定，反制措施也一项没撤。巴方递了梯子，中方偏偏不接。
这事得从今年1月底说起。巴拿马最高法院突然冒出一份判决，认定长和集团运营两个港口的合同＂违宪＂，要求立刻终止。不到一个月，总统穆利诺就以＂紧急社会公共利益＂为由，下令强行接管。
港口转手交给了马士基和地中海航运旗下的企业。一份签了快三十年、续过约、过过审的合同，说作废就作废。
1997年，长和是通过公开竞标拿下这两个港口运营权的。当时这两个港口几乎是废港，没人愿意接。
长和接手后砸了超过18亿美元搞改造，硬把废港做成了全球航运的关键节点。三十年下来，给当地创造了两万多个稳定岗位，给巴拿马政府交的税费累计超过六亿美元。这笔账，巴拿马自己心里有数。
巴方挑＂违宪＂这个词很有讲究。按＂违约＂走，得按合同赔钱，赔偿数字大到这个中美洲小国扛不住；按＂违宪＂走，等于从根上把合同否了，理论上能绕开那笔巨额赔款。这点小算盘，谁都看得出来。
何况合同2021年刚续过约，程序都走过一遍，偏偏拖到2026年才发现＂违宪＂，时间点未免太巧。巧就巧在跟美方施压的节奏严丝合缝。
今年2月2日，美国国务卿鲁比奥跑到巴拿马城，当面跟穆利诺把话挑明，要求压缩中国在运河区的影响力，否则美方会采取＂必要行动＂。这话已经不算外交辞令，等于明牌威胁。
穆利诺政府没顶住，几个月后就有了港口被接管这一幕。4月9日，美国国防部长赫格塞斯也飞了一趟，签了一份框架协议，安排美军军舰在运河享有优先通行权，而且免费。
优先加免费这四个字一出，巴拿马运河长期标榜的＂中立运营＂原则基本被撕了口子。美方的算盘很简单，把运河沿线的中企清出去，腾出自己的战略空间。
穆利诺政府以为听话就能换好处，动作越做越大。不仅单方面退出共建＂一带一路＂倡议，连象征中巴友谊的纪念物都拆了。
港口被强行接管之后，穆利诺在媒体面前撂下狠话，说中国离不开巴拿马这条航线，扬言中方若敢反制，后果自负。这种话说得太满，分量却太轻。
中方的回应一点不慌。没有拍桌子，也没有放狠话，走的是合规合理的经济杠杆。几家国有企业暂停了和巴拿马的在谈项目，原本规划中的基建合作停摆。海关那边加严了对巴拿马农产品的进口检验，直接切到巴方农业出口的命门。
每一步都在国际规则框架之内，挑不出毛病，但每一步都让巴方的账本疼。
更狠的是长和的反击。长和按照国际商会的仲裁规则，向巴拿马政府发起了超过20亿美元的国际仲裁索赔。这种仲裁不像普通诉讼，胜诉方可以在全球范围内申请执行，巴拿马在海外的资产、巴籍船只挂靠的港口费用，都可能被冻结。
这笔账要是真打下来，巴拿马一年的财政预算都填不满窟窿。美国许诺的好处呢？投资没看到几笔，援助也没到账。
中企走了之后，原来稳定的税收和岗位大幅缩水。新东家接手后裁了一批本地员工，工资单也没原先厚实。
巴拿马街头开始出现抗议声音，舆论慢慢回过味来。穆利诺这才发现，押上国家信誉换来的，是张空头支票。
压力堆够了，巴方开始低头。5月26日，王毅外长在联合国安理会主持高级别会议期间，巴拿马外长马丁内斯-阿查主动上门求见。会谈里，巴方一口气抛出两个承诺。
马丁内斯-阿查还打了一张感情牌。他特意提到19世纪那段历史，大批中国劳工漂洋过海，参与修建巴拿马铁路和后来的运河，不少人长眠在那片土地上。
这段血泪史是两国民间感情的底色。可历史归历史，今天的合同毁了就是毁了。靠回忆杀想抹平当下的裂痕，太一厢情愿。
6月3日，中巴建交九周年招待会上，巴拿马副外长格瓦拉·曼萨诺又亲自到场，反复强调巴方高度重视对华关系，愿意和中方一道克服困难。这是一周之内巴方的第二次主动示好。
一个主权国家的副外长出席这种场合，规格不算低，态度也算诚恳。可中方这边给出的回应，依然不冷不热。
巴方急着缓和关系，背后还有个更现实的难题。2017年中巴建交时一并签的海运协定今年到期，这份协议给悬挂巴拿马国旗的船只在中国港口提供最惠国待遇。
如果中方决定不续签，那些靠挂巴拿马旗节省成本的航运巨头会重新算账。船舶转挂别国旗的可能性陡增，巴拿马的注册费、过路费会跟着缩水。
巴拿马是全球最大的方便旗注册国，运河更是全球贸易的咽喉。这两块招牌一旦松动，运河的全球枢纽地位就得打个问号。
穆利诺心里清楚这本账，所以才在公开场合放出那段自相矛盾的话。一边拍胸脯说有信心顶住美国压力跟中方续签，一边又咬定收回港口跟美国没关系。这种解释，自己人都未必信。
从中方角度看，逻辑很清楚。巴拿马年初撕毁的远不止一份港口合同，等于给所有打算去拉美投资的中国企业打了一剂寒针。要是这事轻飘飘地翻篇，未来在别的地方再出现类似剧本怎么办？
所以中方把节奏放慢，让巴方在国际仲裁、经济下行、国内抗议三重压力下，自己掂量得失。这种以静制动，比硬碰硬更有分量。
这场风波给国际社会上了一课。小国在大国博弈中怎么站位，是门精细活。完全押注一边，看似抱上大腿，实际上失去了腾挪空间。
巴拿马这次的教训很扎心，跟着美国走了一遭，港口拿回来交给了别人，中国投资跑了，美国援助又没到，两头落空。契约精神平时看不见摸不着，丢了之后才知道它值多少钱。
截至目前，中方没撤回任何一项反制，也没就续签海运协定给出明确回应。球完全在巴拿马脚下。修复关系不能靠嘴说，得拿出真东西。
比如妥善处理长和集团的合法权益，给在巴中资企业一个明确的法律保障，停止配合外部势力的施压。诚信是国与国交往的根，根烂了，再多场面上的客套也补不回来。
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