1、案例背景
灵岩南路街区是东明路街道一张靓丽的美食名片，以浓郁的市井气息和亲民的美食汇聚烟火人气。然而，与繁华相伴而生的市容环境问题，长期困扰街区发展。跨门经营、乱堆乱放、垃圾清运不及时等“脏乱差”现象屡禁不止，不仅影响居民生活品质，也对“烟火灵岩”的品牌形象构成挑战。灵岩综合网格坚持党建引领，以社区营造为抓手，联动多部门，通过日常联合巡查与常态化共治、有效引导商户落实责任制、积极动员商户和居民参与志愿服务等措施，形成商户与社区良性互动、共建共享的治理新格局。
2、主要做法
强化党建引领，发挥“指挥部”统筹协调作用。一是党支部建在网格上，实现组织覆盖与引领。在灵岩综合网格成立临时党支部，由网格长担任党支部书记，吸纳市场监管、城管、派出所、市容管理等下沉党员，将党的领导延伸至治理末梢。党支部定期组织学习活动，推动党的组织优势转化为治理合力。二是议事落在平台中，推动格事格议格决。依托网格党建联席会议核心机制，通过“提、议、决、做、评”五步工作法，聚焦“三跨”难题开展议事协商，累计召开联席会议27场，成功协调解决了多项治理难题。比如，针对三林北校上下学时段交通困境，通过联合巡查、设置禁停区、优化信号灯等措施，系统化解了通行安全问题。比如，针对三林北港桥蜂巢扰民隐患，协调社区管理办、建管中心及专业力量，快速厘清职责并清除，消除了居民忧虑。比如，针对商户与居民反映强烈的“如厕难”问题，经联席会研判上报街道党工委，统筹多部门升级改造周边空间，新增两处公厕，切实补齐了民生短板。三是先锋走在街巷里，延伸服务群众触角。推选热心党员担任“红色街巷长”，发挥党员经营户在诚信经营、环境卫生、志愿服务等方面的带头作用。针对施工噪音投诉集中问题，组织党员骨干参与专题研究，牵头形成了“前期规范、过程监督、应急处理、后续跟进”四步工作法，并推动自律公约落实，探索长效治理模式。
(召开网格党建联席会议)
深化多元共治，培育街区治理“内生力”。一是聚焦节点更新，打造街角花园。依托“东明72变”美好社区行动计划，选取1141弄入口处的绿化薄弱点位，引入街区规划师参与设计，形成改造方案。通过组织商户与居民共同栽植花卉、参与维护，协力打造“灵岩·拾光里”街角花园。二是聚焦商户赋能，助力经济发展。街区党支部积极与在地社会组织“汇明心”街区发展中心互动合作，启动“烟火360”创新街区计划，开展“奔跑吧，东明”定向赛、商户“脑暴”大会等活动，为商户引流宣传。以“灵岩真灵光”为主题，推进灵岩特色街区建设，打造具有吸引力的网红街区。三是聚焦志愿服务，推动居商互融。探索“专业社工+志愿服务”模式，由街事会牵头成立“spark志愿服务队”。该队伍规模达38人，由党员和商户志愿者共同构成，常态化开展每月一次的清洁日活动，有效提升了街区市容环境。实施“灵聚里”志愿服务项目，将义诊、义剪、金融、教育等多种类别的服务直接送到居民家门口，累计开展便民服务86场，覆盖居民1300余人次。
(街区花园新貌)
深化商户自律，构建治理闭环“快车道”。一是推行一体化综合巡查。改变以往各部门分头巡查模式，组建由城管、市容、市场监管、城运、街区组成的联合巡查队，每日进行一次巡查、全面体检，覆盖市容秩序、环境卫生、食品安全、消防安全等多个维度，显著提升了巡查效率和问题发现能力。二是建立“高效闭环处置”流程。巡查发现问题后，通过即时微信群和在线文档实时上报、线上派单。责任部门线上认领、限时处置、图文反馈，形成了“巡查发现—平台派单—部门处置—结果反馈—核查销项”的数字化闭环管理流程。此举将平均问题处置时间从以往的数天大幅压缩至12小时以内，实现了问题快速响应与高效解决。三是形成“商户自我管理”机制。以构建商户“自律”治理模式为目标，通过成立商户自律联盟、组织制定并签署《灵岩街区商户自律公约》，已推动548家商户签约，签约率高达99%。公约明确“门前三包”责任标准，并配套履约评议机制，有效激发了商户自我约束的内生动力，实现了从“我被管”到“我来管”的根本转变。
3、取得成效
党组织引领作用充分彰显。灵岩综合网格成为凝聚各方、协调资源、推动共治的核心枢纽，党的组织优势有效转化为治理效能。12345工单量同比下降47%，实现了从被动应对到主动治理的转变。
街区市容环境持续优化。跨门经营发生率下降82%，乱堆物问题减少76%，街面整洁度提高50%，“烟火气”与“洁净美”实现和谐共生。
自治共治格局逐步形成。商户履约率达96%，商户志愿者累计服务超300小时，商户满意度达91%，形成了“党政引领、部门协同、商户自律、居民参与”的良性治理生态。
(来源：浦东社会工作)
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