初夏时节，一场覆盖豫南、豫北、豫西、豫东的片区座谈，勾勒出河南法院系统深入推进人民法庭建设的战略脉络。从茶乡法庭的“数字赋能”到殷都法庭的“适老服务”，从豫西深山法庭的“多元解纷”到豫东沃野法庭的“品牌牵引”，人民法庭作为基层治理的前沿阵地，正以“高远务实的战略布局”，在新时代司法为民的征程上写下生动注脚。
战略统筹：分片推进，全域联动，夯实基层司法根基
习近平总书记指出：“河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理”。省法院党组从习近平总书记重要指示精神中找方向，从“枫桥式人民法庭”创建中找动力，坚持“夯实基、务实功、出实绩”工作主线，以“一庭一策”建强“枫桥式人民法庭”，推动矛盾纠纷源头化解、深度融入基层治理。2026年2月11日，秦海院长在全省中级人民法院院长会议中指出“今年人民法庭工作是全省法院两项重点工作之一”，强调“要以‘一庭一策’推进人民法庭建设，健全指导机制、明晰发展方向、强化源头化解”，切实发挥人民法庭服务高质量发展和高效能治理的前沿阵地作用。
棋局布定，落子从容。为贯彻落实省法院工作部署，近期，在院党组成员、副院长王波全程带队、巡回指导下，全省各级法院分管同志分片汇聚，联动交流，通过实地观摩看亮点、座谈研讨破难点、精准部署谋重点，完成了一次对全省人民法庭工作的“全景式扫描”与“穿透式剖析”。这不仅是对前期“夯实基、务实功、出实绩”工作主线的全面检验，更是以更高站位、更宽视野、更实举措，为全省人民法庭开启规范化建设、差异化发展、品牌化提质的全新征程，进行的一次高标准动员与系统性赋能。
实践探索：因地制宜，精准施策，“一庭一策”显特色
调研中，各片区法庭立足地域实际，探索出各具特色的发展路径，成为全省法庭建设的鲜活样本。
豫南茶乡：“数治赋能”助力基层解纷“前端减量”
在信阳董家河人民法庭，“e解纷”线上平台将科技力量与“枫桥经验”深度融合。法庭的角色从“坐堂问案”转向“指导赋能”，纠纷通过平台分流至基层综治中心先行化解，法官提供专业指导与规则支持，七成以上纠纷在诉讼前有效化解，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理效能。这不仅是技术的应用，更是对基层社会治理体系的嵌入式重构。
“我们辖区茶农多、茶企多，采茶季当事人没时间来回跑。为此我们推出了‘e解纷’线上平台，群众扫码即可提交纠纷。但这个平台的核心不是在线开庭，而是非诉引导。”万欣庭长解释道。
南阳中院分管领导停下脚步：“具体怎么运行？”
万欣说：“群众扫码后，纠纷自动分流至辖区综治中心。综治中心也配置了同样的终端，由他们组织调解员、村干部先行化解。法庭提供前端指导——调解协议怎么签、法律适用对不对，我们来把关。只有遇到复杂纠纷，法庭才直接介入。简单说，就是综治中心主调、法庭指导兜底。”
一位参会代表问：“效果怎么样？”
万欣回答：“去年平台接收纠纷60余件，其中七成在综治中心层面化解，真正进入法庭的不到三成。群众少跑腿，法院减压力，关键是矛盾在基层就‘消化’了。”
漯河中院吕琪问：“法庭和综治中心怎么对接？”
罗山县周党人民法庭姜朝奎回答：“主要抓两条。一是建立人员台账，每个村、每个园区都有固定联络员，做到人熟、地熟、情况熟。二是定期会商，每月与综治中心、司法所、派出所碰头，通报纠纷苗头，研判风险隐患。小事网格员就地化解，大事法庭提前介入。”
“游客纠纷等不得、拖不起。” 紧邻国家4A级风景区——灵山风景区的灵山人民法庭，庭长赵保玉引导大家走进调解室，“我们实行‘快调快赔’机制，去年五一，一起酒店预订纠纷，从接报到化解只用了40分钟。”
豫北殷都：“适老爱幼”传递司法为民的温暖关怀
安阳文峰法院宝莲寺人民法庭的 “佑老安澜·文法在线” 司法服务品牌，精准聚焦老年群体诉讼不便的难题。通过 “双线并行”模式，线上保留人工专线，线下设置适老专窗，组建“银发普法队”，将诉讼便利送到老年人家门口。诉讼服务大厅里，几位老年当事人正在志愿者的引导下办理业务。“我们打造了‘佑老安澜・文法在线’司法服务品牌，核心就是适配老年群体的诉讼习惯，解决他们‘不会用、不敢用’智能设备的难题。” 庭长介绍道。
“线上服务和线下服务怎么衔接？” 一位焦作的参会代表问道。
“我们实行‘双线并行’，线上保留人工客服专线，老年人打电话就能咨询、预约；线下设立‘适老服务专窗’，由专人全程代办立案、缴费等流程。同时，我们还组建了‘银发普法队’，深入社区、乡村开展以案释法，把法律知识送到老人家门口。” 庭长解释道。
参会代表们纷纷点头：“这个做法很有借鉴意义，适老服务不是简单的硬件升级，更是服务理念的转变。”
走进白璧人民法庭，“法佑银铃・护航春蕾” 的标识格外醒目。庭长指着墙上的司法保护流程图介绍：“我们辖区老年人口和留守儿童占比高，法庭就把一老一小权益保障作为核心特色，从诉讼服务到案件审理，全链条打造专属司法保护体系。”
一位来自新乡的法庭庭长翻看帮扶台账，感慨道：“这些工作做得真细，不是喊口号，是真正把司法温度落到了实处。”
庭长笑着说：“其实就是多走一步、多问一句，让老人不犯难，让孩子有依靠。”
在林州法院姚村人民法庭，代表驻足细看、认真聆听、深入交流，笔记本上记满了特色做法与思考感悟，有庭长感慨：“姚村法庭厚植红旗渠精神红色底蕴，将红色血脉与新时代‘枫桥经验’深度嫁接、有机融合，以红色司法为纽带，健全多元解纷、红色浸润、基层共治工作体系，接地气、可借鉴，让我们深受启发。”
豫西金山：“多元联动”织密山区解纷的精细网格
三门峡灵宝法院五亩人民法庭扎根深山，探索出一套 “2334”多元共治工作法。他们深度融合GIS地理信息与基层网格，设立12个法官联络站，整合巾帼调解室、行业调解委员会、村社书记解纷团等多方力量攥指成拳，把矛盾化解在萌芽，将解纷触角延伸至辖区1616平方公里的每一个角落。2021至2025年，审结案件2500余件，服判息诉率97.36%，用匠心审判守护一方公平正义。
烟草是辖区百姓的“金叶子”。针对辖区烟叶种植支柱产业，主动介入“金叶子”产业链，精准预防和化解涉烟纠纷，生动诠释了 “小法庭服务大产业” 的精准定位。每年烟苗培育季，法官直奔烟草大棚，联合行业力量现场指导纠纷预防。一起烟苗所有权争议，用“三图一表”工作法当场厘清权属、就地释法调处。深山金叶，龙泽五亩——五亩法庭，正在成为人民法庭参与基层治理的示范样本。同行的政法委负责同志频频点头，不时和辖区党委政府同志交流：“大家若都把工作这样往实做，基层治理肯定会有更高的效能。”
“企业发展到哪里，司法服务就跟进到哪里。”故县人民法庭庭长何肖飞说，法庭主动上门服务企业，推动完善内部管理，也依托特邀调解员熟民情、接地气的优势，第一时间回应群众诉求。
脚踏尹庄人民法庭的法治步道，王波副院长问刘飞庭长：“你们针对企业的法律风险防范，具体做法还有哪些？”刘飞回答，法庭制作诉讼风险防范指南，围绕诉前防范、诉中应对、诉后复盘帮助企业降低法律风险；对进入诉讼的案件，邀请企业负责人到二楼“道韵融商”调解室，坐下来喝喝茶、面对面沟通，推动企业纠纷心平气和化解。
三个片区的并肩同行，三门峡南驶向商丘高铁上的相对座谈，王波副院长一行星夜兼程，定格下河南省法院人做实人民法庭基础性工作的一个个珍贵瞬间。
豫东粮仓：“品牌牵引”赋能乡村振兴的蓬勃活力
商丘地区的法庭工作，紧密围绕“三农”核心，品牌打造亮点纷呈。梁园双八法庭 “七月甘棠” 、夏邑王集法庭 “调立审执”一体化模式 及心理疏导室的建立、永城芒山法庭的 “孝礼法驿” 文化品牌等，都将本地风土人情、产业特点、民生关切与法庭工作深度绑定，让司法服务在田间地头、村社阡陌间扎得更深、更牢。
“七月甘棠”特色品牌深入人心，“莓好”、“乡贤”、“老崔说事”调解室精准化解涉农纠纷，让司法服务扎根田间地头。夏邑县法院王集法庭创新“调立审执”一体化模式，蒋庭长跟随着观摩人员，一边走一边讲：“基于辖区酒产业发展，联动酒商会等行业协会联动调解；基于辖区留守儿童较多、离婚纠纷较多特点，我们建立了心理疏导室。”现场气氛热烈。一路走、一路看、一路议，观摩人员驻足永城市法院芒山法庭，紧盯“孝礼法驿”特色品牌，大家纷纷表示”亮点突出、经验可学，深受启发、倍感振奋”。
顶层赋能：问题导向，保障先行，明确发展“指挥棒”
调研座谈坚持“问需于庭”与“顶层设计”相统一。王波副院长指出，总体来看，不管是司法审判还是基层治理，人民法庭都作出了积极的贡献，也取得了一定的成绩，但这与党和人民群众的要求来讲，还存在较大的差距，案件数量持续增长，总量居高不下，基层社会矛盾仍然不容乐观，司法不公、司法不廉的现象仍时有发生，我们的人民法庭工作还存在着工作发展不平衡、不充分，理念认识有偏差，资源保障有短板，考核评价机制不科学，齐抓共管合力未形成，外部协同治理有困难等这样那样的问题，同时强调上述问题，虽有些需要外部的配合解决，但大部分仍属于法院内部的问题，各中院、基层法院要抓紧抓实人民法庭工作，各人民法庭要时刻牢记：法庭工作如逆水行舟、不进则退，各法庭要真正扑下身子开展工作，下决心把人民法庭整体工作提上来。
党建引领。坚持把党的领导贯穿人民法庭工作全过程、各方面，把“从政治上看、从法治上办”落实到每一个案件审理中。深化“党建+法治”服务模式，发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，推动人民法庭党建与业务同部署、同落实。
提升认识。提升对新时代人民法庭的地位和现实作用的认识，提升对省法院抓人民法庭工作重要性的认识，从服务经济社会发展大局去认识人民法庭工作。
双重履职。一方面，履行好司法办案职责。公正办好每一起案件，强化实质解纷的理念，纠纷形成初期化解成本最低、效果最佳，人民法庭干警尤其要秉持“如我在诉”的司法为民情怀，全流程着力推动纠纷一次性、实质性化解，力促案结事了人和；另一方面，主动参与基层社会治理。引导村民组织依法自治，促进党政部门齐抓共治，实现矛盾纠纷多元化解，形成乡村社区良好风尚。
精准施策。以 “一庭一策” 为总抓手，根据辖区发展需要、治理需求、特色产业、资源禀赋，打造“城区法庭”的专业化治理功能，培育“城乡结合法庭”的综合治理功能，注重“乡村法庭”的实质解纷功能。
科学评估。探索建立符合法庭工作特点，覆盖办案质效、基层治理、品牌建设等维度的专门考核评价体系，强化考核评价的“指挥棒”作用。绩效考核要真实体现法庭干警工作量，评先评优要差异化对待不同定位的法庭。
压实责任。构建“以上率下、重心下移、精准指导、夯实基础”的工作格局。各中院要严格落实省法院党组部署要求，加强统筹、强化督导调度；基层法院要强化主体责任，确定方案、配强人员。
强化保障。通过选强法庭庭长、充实法庭力量、完善激励保障机制夯实基层法庭队伍；加强基础设施和信息化建设、完善信息化建设应用。
成效彰显：实干笃行，提质增效，绘就司法为民答卷
实干铸就实绩，耕耘结出硕果。全省法院坚持系统谋划、分层发力、精准赋能、久久为功，推动人民法庭建设从单点突破迈向全域提升。“凡益之道，与时偕行”。此次覆盖全省的片区会议，用一线实践成效充分印证省法院推行“一庭一策”工作部署的科学性与前瞻性。各片区法庭打破了以往各自摸索、闭门办案的局限，立足属地特色、聚焦治理难点、深耕服务重点，以差异化探索破解同质化短板，以精细化治理激活基层司法效能，以常态化保障夯实长远发展底座。从绿水青山的豫南茶乡，到殷商故都的洹水之滨，跨越承载厚重文化的黄河廊道，行至沃野千里的豫东平原，此次会议足迹所至，皆是司法为民初心的生动实践。展望未来，全省人民法庭的奋斗蓝图已然绘就。每一位法院人都肩负着将会议擘画的 “施工图” 转化为生动 “实景画” 的使命。
站在新的起点，全省法院将牢记“国之大者”，紧紧围绕服务保障中国式现代化这个中心任务，以片区调研座谈为新起点，以 “如我在诉”的为民情怀，以“一张蓝图绘到底”的战略定力，以“一庭一策创一流”的务实作风，持续推动人民法庭工作高质量发展，让公平正义的法治之花在河南大地的每一个角落璀璨绽放，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献更加强劲的司法力量。新时代人民法庭的参天之木，必将在服务基层、扎根人民的深厚沃土中，根深叶茂，生生不息。
来 源：省法院民一庭
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