球迷、航班、酒店、啤酒、广告、转播权、短租、公路、边境城市、餐馆和体育酒吧，正在用另一种方式证明，北美仍然是一个巨大的共同市场
文｜《财经》特约撰稿人 金焱 发自华盛顿
编辑 | 苏琦
美国总统特朗普当地时间6月10日周三在白宫椭圆形办公室表示，他可能不会续签美国、加拿大和墨西哥之间的《美墨加协定》（USMCA），并称美国不需要从这两个邻国获取任何东西。该协定将于7月1日迎来六年审查期，任何成员国均可选择将协议再延长16年或启动年度审查。特朗普在记者会上直言：“我并不打算续签。USMCA有一点我很喜欢——六年之后，它需要续签。我不知道我是否会续签。”他进一步补充道：“我们不需要加拿大拥有的任何东西，也不需要墨西哥拥有的任何东西，但他们需要我们拥有的一切。他们必须对我们更好一些。”特朗普强调，该协定的一个好处是赋予了美国终止权，能够这样做非常重要，因此美方正与两国谈判，以观察后续行动。
特朗普的重商主义判断认为，美国市场是筹码，加拿大和墨西哥更依赖美国，因此必须重新让利。摄/金焱
多位贸易专家对《财经》表示，特朗普把“不续签”当成谈判威胁，核心理由是美国对加拿大、墨西哥的商品贸易逆差，以及他一贯的重商主义判断：美国市场是筹码，加墨更依赖美国，因此必须重新让利。美国战略与国际研究中心（CSIS）的分析指出，这场原本应是“例行评估”的审查，极可能演变为一场高风险谈判——特朗普政府将借此向墨西哥和加拿大索取额外让步，并将移民、毒品走私、大陆防务等非贸易议题一并打包进来。
2025年美国对加拿大商品逆差为约464亿美元，对墨西哥商品逆差为约1969亿美元。“不续签”是特朗普借2026年审查机制，把贸易逆差、汽车、农业、钢铝、酒类禁售和市场准入等问题打包，重启一场以美国市场权力为核心的北美贸易再谈判。
美墨加协定在2018年签署，2020年7月正式生效，2036年到期。特朗普在2018年签署该协议时，他曾称赞这是“我们国家历史上最现代、最先进、最平衡的贸易协议”。按计划，三国今年7月将就美墨加协定进行首次三方联合审查，审查后有三个选项：续签16年、退出协定、暂不续签也不退出。选择第三项将触发年度审查机制，在协定到期前，三方通过谈判确定是否维持或修订协定。尽管特朗普发表上述言论时，其贸易官员正在就续签事宜进行谈判，且三国均面临7月1日这一续约截止日。根据CUSMA文本，任何国家只需提前六个月通知即可退出。若不续签，该协议将进入滚动年度审查，但除非有国家完全退出，否则最多可维持十年。
第23届世界杯足球赛6月11日在墨西哥正式开幕，并举行了盛大的开幕式，随后是联合东道主墨西哥队与南非队之间的揭幕战。庆祝活动和开幕赛将持续到12日周五，因为另外两个联合主办国——加拿大和美国——也将举行他们的开幕式。这不仅是世界杯历史上规模最大的一届赛事，也是国际足联首次由三个国家联合举办的世界杯。赛期从常规的30天左右拉长至39天，赛程周期、密度和参赛覆盖面均创下世界杯有史以来的峰值。未来近六周时间里，48支球队将在美国、加拿大和墨西哥三国的16座城市展开角逐，共进行104场比赛，最终决赛将于7月19日举行。
球迷、航班、酒店、啤酒、广告、转播权、短租、公路、边境城市、餐馆和体育酒吧，正在用另一种方式证明：北美仍然是一个巨大的共同市场。政客对贸易协定可以表示“不续签”，生意却在继续流动。本届世界杯预计带动全球产出约800亿美元，创造约82万个就业岗位，三国游客消费总额估算达139亿美元，其中仅美国本土就将吸收111亿美元。这还只是直接消费，不含供应链拉动。赛事背后，FIFA与世界贸易组织联合测算显示，本届杯赛对全球GDP（国内生产总值）的贡献可达409亿美元。法国投资银行Natixis CIB研究评估称：世界杯对墨西哥经济的净拉动效应可能占GDP的0.1%至0.2%；对美国的净拉动效应可能较为温和，约为GDP的0.05个百分点；尽管有几支欧洲球队被视为夺冠热门，但欧洲不太可能出现显著的经济溢出效应。
世界杯对墨西哥经济的净拉动效应可能占GDP的0.1%至0.2%。摄/金焱
世界杯赛事的创收也迎来爆发式增长。多出的40场比赛，直接带来约150万张的可售门票，考虑到国际足联今年首次对世界杯球票采用动态定价——票价随比赛热度和需求自动调整，自2025年9月开售以来，官方票价就进行了多次提价，去年12月一张8680美元的决赛门票在今年4月已经涨至10990美元，要知道2018年俄罗斯世界杯的决赛票价才历史上首次站上1000美元，这仅仅相当于东道主美国与巴拉圭的小组赛票价。国际足联的世界杯转售平台FIFA Marketplace上，此前曾以每张超过200万美元的价格，标价4张7月20日在纽约举行的决赛门票。
相较于门票销售，本届赛事的其他收入也水涨船高，触及世界杯百年历史的天花板。相关数据显示，转播权收入预计达39.25亿美元，远超卡塔尔世界杯的26.4亿美元，赛事赞助收入预计在24亿至30亿美元之间，同样创历史新高。据英国媒体报道，本届世界杯预计创造约130亿美元总营收，将成为体育史上最赚钱的单项赛事。
当特朗普开始强调边界时，资本、游客、商品和娱乐仍在寻找最大市场；当特朗普把USMCA变成新的谈判筹码时，世界杯已经把美墨加三国共同市场，变成了一场可见的消费盛宴。
USMCA对加拿大经济至关重要，覆盖了美加约1.3万亿美元的跨境贸易，并保护加拿大近90%的对美出口免受特朗普关税影响。特朗普在其首个总统任期内，强迫墨西哥和加拿大重新谈判三国维持多年的北美贸易协定并作出妥协。美国和墨西哥的谈判代表定于本周在墨首都墨西哥城会晤，启动首轮正式谈判，拟修订条款涉及北美原产地规则以及经济安全合作等。格里尔在采访中表示，他希望看到美国对墨贸易逆差减少，同时建议墨西哥提高对非北美地区进口商品的关税。
美国总统特朗普2025年再次入主白宫后，美国政府发起大规模关税战，对象包括墨西哥和加拿大。特朗普还发表过希望加拿大变为美国“第51个州”的言论。面对咄咄逼人的美国，加拿大积极寻求新的经济增长空间。
加拿大总理卡尼4月说，“美国已经从根本上改变其贸易方式”，将关税提高到自上世纪30年代大萧条时期以来的最高水平。当前，美国对加拿大汽车、钢铁和木材行业征收的关税已造成负面影响。他说，加拿大无法控制来自美国的干扰，也不能把未来寄托于美国突然停止上述行为。特朗普政府对贸易伙伴加征关税的主要借口之一是关税有助于减少贸易逆差。然而，根据美国普查局数据，2025年美国对墨西哥的贸易逆差增长了近15%，达到1969亿美元。加拿大和墨西哥均已正式表态希望延长该协定，同时表示愿意就改进进行谈判。然而，美国贸易代表贾米森·格里尔此前在智库活动上透露，美国仍将对墨西哥和加拿大商品征收进口关税，而加拿大与美国存在尚难克服的“重大”分歧，应“另当别论”。
美国已与墨西哥启动了正式续签谈判，计划于6月16日至17日在华盛顿举行第二轮会谈，重点讨论农业和“公平竞争环境”问题；第三轮谈判定于7月20日当周在墨西哥城举行。与此同时，加拿大负责加美贸易的部长多米尼克·勒布朗（Dominic LeBlanc）和首席谈判代表贾尼丝·夏雷特（Janice Charette）上周在华盛顿与格里尔及其团队会面。勒布朗形容会谈“解冻”，加拿大已就美方长期关切的问题提交了“具体建议”。勒布朗对续签表示“永远乐观”，并称延长16年符合北美经济利益，但同时也承认7月1日前仍有大量工作要做。加拿大在谈判中的一个关键目标是摆脱特朗普对钢铁（50%）、铝（50%）、汽车及零部件（25%）和软木（45%）征收的行业关税。勒布朗已向美方正式提出关税关切，但格里尔此前曾表示关税是所有国家进入美国市场必须付出的代价。符合USMCA标准的商品目前基本免受特朗普的全面关税冲击，但行业关税仍在削弱协议效力。目前，墨西哥和加拿大对美汽车出口面临车辆非美国部分25%的关税，美方还威胁对汽车零部件征收类似关税。
尽管特朗普公开表态强硬，其贸易官员仍在与两国保持接触。卡尼政府尚未对特朗普的最新言论作出立即回应。如果美国7月1日不同意续签，协议将继续有效，三国可同时就修改内容展开谈判。分析人士指出，谈判焦点可能转向双边附带协议，加拿大和墨西哥或通过提供让步换取关税减免——尤其是针对特朗普的232条款关税。
特朗普私下曾考虑是否应退出该协定，但在第二任期尚未公开威胁此举。他在第一任期谈判期间曾频繁发出此类威胁。众议院农业委员会共和党主席格伦·汤普森（Glenn Thompson）在听证会上表示，CUSMA“不仅对我们的美国农民、牧场主、林业从业者和农业企业极为有利，而且对美国消费者和整体经济也是如此。”随着7月1日截止日期日益临近，美加墨三方能否就协定未来走向达成一致，仍有待观察。
责编 | 陈湘
题图来源｜视觉中国
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